中平二年公元185年）十月初十，朔風卷過興慶城新築的巍峨城堞，刮在臉上已帶出刺骨的寒意。度遼將軍府正堂內，炭火驅不散彌漫的凝重。程昱方才條分縷析的糧秣之危、胡漢之防、強鄰環伺，如同三塊冰冷的巨石，沉甸甸壓在王康與諸將心頭。
王康的目光緩緩掃過堂下諸將：高順麵冷如鐵，於禁沉穩如山，王固眼中戰意未消，徐晃緊握巨斧，典韋摩挲著戟杆，趙雲、張遼按劍挺立。最終，他的視線落在那幅巨大的朔方八郡輿圖上。代表興慶城的標記孤懸河套西陲，周遭大片區域，仍是代表未知與威脅的空白。
“根基初立，百事待興，尤以人才為急！”王康的聲音打破了沉寂，帶著一種不容置疑的決斷，“程昱、陳宮！”
“屬下在！”二人肅然出列。
“著爾二人，即刻於新城中心，擇高地，督工起築‘黃金台’！分三層，底層夯土為基，中層立木為架，頂層建‘招賢館’，務求醒目！此台，為我奮武軍求賢之幟！館成之日，由程昱執筆，擬‘招賢令’！”
程昱眼中精光一閃：“敢問將軍，招賢之要旨？”
“唯才是舉！”王康斬釘截鐵，“無論出身寒微抑或曾陷黃巾，無論精於經史抑或長於百工！凡通曉水利、屯田、算術、刑名、胡語、築城、匠作乃至牧馬養牛者，有一技之長而能裨益朔方者，皆可入館！量才授職，酬以重祿，賜予田宅！令文務必申明此意，昭告天下！”
“諾！屬下必使此令，字字如金，響徹北疆！”程昱躬身領命，陳宮亦深以為然。
至於糧秣，或可以戰養戰。輔以部分輜重營之牲畜肉牛肉羊豬及部分不堪用的馱馬駑馬傷馬）
王康的目光轉向輿圖西側那片廣袤的空白：“朔方十縣，河東五縣朔方、修都、呼道、廣牧、渠搜），河西五縣三封、窳渾、沃野、臨河，臨戎已為我興慶），除我興慶一城，餘者或為廢墟，或淪於雜胡之手，情形不明，如盲人夜行！王栓！”
“末將在！”斥候隊率王栓踏前一步。
“著你斥候營精銳，分十隊！各配雙馬，攜乾糧、繪圖之具、少量鹽茶為易貨之資。即刻出發，潛入十縣之地！詳查：何處尚有漢民遺存？盤踞之胡部為何族？首領何人？兵力幾何？牲畜多寡？水源、道路、險隘、可屯田之沃土、可設哨之高地，一一繪圖標注！二十日內，務必使此輿圖之上，迷霧儘散！若有小股胡騎斥候，能擒則擒，不能則避，保全自身為上！”
“諾！末將必使十縣之地，纖毫畢現於將軍案前！”王栓抱拳，眼中閃爍著老練獵手的光芒，轉身疾步出府調派人手。
安排完這兩件緊要事，王康的目光變得銳利如刀，直指輿圖上朔方郡廣袤的疆域：“根基欲固，必先清掃臥榻之側！朔方十縣之地，不容豺狼盤踞！高順！於禁！趙雲！”
“末將在！”三將齊聲應諾，聲震屋瓦。
“高順！著你為主將，統本部陷陣營五千精銳，王固虎賁營五千銳卒，王續、王憲驍騎左、右營兩千精騎一人雙馬），輔以三千精乾輔兵！為左路軍！自興慶北出，沿黃河東岸掃蕩！目標：朔方縣今杭錦旗北）、修都縣今杭錦旗東北）！凡盤踞此二縣境內之胡部，無論屠各、盧水抑或休屠殘孽，抵抗者，誅其首惡，俘其丁壯！牛羊、婦孺、糧秣，儘數押回興慶！我要此二縣之境，胡塵儘掃，唯見漢旗！”
“末將領命！必犁其庭，焚其帳，使二縣之地，複歸漢土！”高順抱拳，殺氣凜然。王固咧嘴一笑，雙拳互擊：“虎賁兒郎的刀，早渴了！”王續、王憲亦轟然應諾。
“於禁！”王康目光轉向右方。
“末將在！”
“著你為主將，統本部中壘營五千勁旅，徐晃靖武營五千新銳，張合驍騎中營一千精騎，張遼驍騎前營一千精騎一人雙馬），輔以三千輔兵！為右路軍！自興慶西進，直撲河西之地！目標：三封今磴口西北）、窳渾今磴口北）、沃野今臨河西南）、臨河今臨河）四縣！方略同左路：清剿、俘獲、遷徙！遇有險要據點或大股頑敵，可據險圍困，飛馬報於中軍！切記穩紮穩打，步步為營！”
“諾！末將謹記！必使河西四縣，胡蹤絕跡，漢道暢通！”於禁沉聲領命。徐晃巨斧頓地：“靖武營，願為將軍開道！”張合、張遼對視一眼，皆看到彼此眼中的躍躍欲試：“末將遵令！”
“趙雲！”王康看向那英挺的白袍小將。
“末將在！”
“著你率驍騎後營一千精騎一人雙馬），並三千輔兵，為中路策應！自興慶西北而出，目標呼道縣今鄂托克旗西）！此路居左、右兩軍之間，進可攻退可守！你的任務最重：一者，掃清呼道縣境胡部；二者，密切聯絡左右兩軍，何處遇強敵，即刻馳援！三者，護衛繳獲物資、遷徙人口安全返回興慶！你的騎兵，就是連接兩翼的鐵索與救急的尖刀！”
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趙雲抱拳，聲音清越而堅定：“末將趙雲領命！必使三軍呼應如臂使指，保繳獲人口不失，護兩翼兄弟無虞！”
王康的目光最後落在降將彭脫身上：“彭脫！”
彭脫沒想到此時被點名，精神一振，大步出列：“末將在！”
“苦役營現有胡虜丁壯五萬三千餘口，乃築城開荒之基石，亦是隨時可爆之薪火！原有監工兩千輔兵，今再增撥三千輔兵與你！著你升任苦役營校尉，統管五千監兵及五萬三千苦役！立下章程：”
王康語氣森然：
“其一，嚴明勞作：分營劃片，定額定責！怠工者，初犯鞭二十，再犯枷三日，三犯…斬！逃亡者，立斬懸首，以儆效尤！”
“其二，以胡製胡：擇其溫順有力或小頭目者，充任‘工頭’，許稍優口糧，助你管轄。工頭轄下若有逃亡、怠工，連坐！”
“其三，開其生路：勞作滿五年，無重大過失者，造冊登記，脫去奴籍！授朔方荒地二十畝，貸予糧種、農具，使其安家！此令務必曉諭全營！此為分化瓦解、漸收其心之策！”
“其四，監兵紀律：嚴令監兵，不得肆意虐殺取樂！違者，軍法從事！然若遇暴動，格殺勿論，先斬後奏！”
“彭脫！此任關乎新城根基穩固，千斤重擔！你可能擔之？能否使此五萬三千苦役，為我所用，而非反噬之患？”
彭脫深吸一口氣，單膝重重跪地，甲葉鏗鏘：“將軍信重，脫雖肝腦塗地，難報萬一！末將立軍令狀！必以霹靂手段彈壓，輔以生路疏導！苦役營但有大規模暴亂，末將提頭來見！定叫這五萬三千胡虜，儘成築城開田之牛馬！”
“好！”王康猛地一拍帥案，霍然起身，猩紅披風無風自動，“諸將聽令！”