中平五年公元188年）正月十五，雲中故城托克托縣古城鄉）臨時行轅。
凜冬的寒意未退，雲中郡廣袤的雪原上仍覆蓋著厚厚的銀裝。休屠王庭的灰燼早已冷卻，十一座由休屠貴族和頑抗者頭顱壘砌的京觀在寒風中肅立，無聲地宣告著舊秩序的徹底崩塌與新主人的降臨。朔方軍龐大的營盤依托著殘破的城垣鋪開，深青色的旗幟在風中獵獵。雖是大勝之餘，營中卻無多少喧囂，隻有各部整補器械、收治傷員、操練新卒的號令聲與金鐵交鳴聲，透著一股大戰後的沉穩與蓄勢待發的力量。
王康端坐於臨時清理出的郡守府大堂實為稍加修繕的大屋），炭火驅散了寒意，卻驅不散他眉宇間凝重的思索。程昱、陳宮肅立左右，戶曹掾梁習、工曹掾馬鈞、理番院院正田豫、新任雲中太守劉馥以及諸軍主官分列堂下。雲中已下，如何將這浸透鮮血、百廢待興的千裡之地，迅速轉化為朔方穩固的疆土與力量源泉，是當務之急。
“諸軍戰損、繳獲、俘獲已清點完畢。”程昱手捧簡牘，聲音沉穩地打破沉寂，“此役，我軍陣亡將士四千三百餘，重傷兩千一百，輕傷無算。戰馬折損八千七百匹。各營亟待補充休整。”
王康目光掃過諸將，沉聲道：“陣亡將士，依《奮武恤典》，撫恤加倍，靈位入英烈祠！重傷者，醫監全力救治，愈後不能戰者，轉屯田軍或地方安置，授田免賦！輕傷者，好生將養！”
他話鋒一轉，條分縷析：
“一、各營整補訓練：”
“騎兵整補：胡騎王續）、突騎王憲）、狼騎張遼）、遊騎張合）四營，戰損缺額，著即從苦役營丁壯中選拔補充！標準同前：擅騎射、體魄健、無劣跡、背景簡！入選者，即刻脫去苦役，享戰兵待遇，其親眷若同在苦役營）轉歸化屯！限各營主官半月內補足缺額，嚴加操練！”
“步軍整補：戰兵四營高順陷陣、於禁中壘、徐晃靖武、王固虎賁）及趙雲驍騎營步卒缺額，著即從呂岱輔兵營中擇優選拔！入選者，授皮劄甲嵌鏡，享戰兵糧餉！限十日補足！”
“軍械整備：軍器監鄭渾！”
“下官在！”鄭渾肅然出列。
“著爾督率匠師，攜隨軍工坊，即刻開始：”
“修繕此戰受損之甲胄尤以鐵甲為重）、兵器、弓弩！”
“利用繳獲之休屠皮料、角筋，加緊趕製皮甲、箭矢，補充損耗！”
“新補入之騎兵、步卒，所需製式裝備皮劄甲、騎矛、橫刀彎刀、角弓、箭矢），優先保障，不得有缺！限一月內，各營裝備齊整！”
“4.休整訓練：各營主官，利用此休整期，嚴督士卒恢複體力，熟悉新補同袍，演練步騎協同、攻堅守禦諸戰法！新補之胡騎、突騎，尤需嚴明號令，灌輸軍紀！三月之內，本將要看到一支更精銳、更齊整之師！能否做到？”
“謹遵將令！必不負將軍所托！”高順、於禁、趙雲、張遼、王續、王憲等諸將齊聲應諾，聲震屋瓦。整補命令清晰明確，資源苦役丁壯、輔兵精銳、繳獲材料）充足，時限合理，正是厲兵秣馬的大好時機。
“二、民政安輯，雲中重建：”王康的目光轉向文臣序列，這才是治理的根本。
“劉馥！”
“下官在！”新任雲中太守劉馥字元穎）躬身應道。他年約二十五，氣質沉穩乾練，通曉典籍，尤善教化，是招賢館早期投效的乾才。
“雲中初定，百廢待興，民生凋敝。著爾即刻總攬雲中十一縣政務！首要之務，乃安民！”
“戶曹梁習！”
“下官在！”梁習出列。
“著爾親率戶曹精乾吏員百人，輔以理番院通譯，即刻分赴雲中十一縣，執行《雲中安民令》：”
“編戶齊民：凡此戰解救之一萬三千二百漢民，及願歸化、遵漢法之胡民含新編入歸化屯之八萬三千六百口），儘數登記造冊！編戶！立‘雲中民籍’與‘歸化屯籍’！”
“授田安置：漢民，依《朔方授田令》，人均授田二十畝！歸化胡民，人均授田十五畝減半以示區分與激勵）！皆貸耕牛三戶一牛）、種子、基礎農具！免賦三年！授田地點，優先靠近即將重築之縣城及屯田軍駐地，以便保護及管理！”
“分發口糧：開倉放糧！按戶按丁，分發粟米、肉乾，確保春荒不饑！優先保障漢民及有幼兒之歸化戶！”
“屋舍暫居：組織新民，利用廢墟木石、繳獲氈帳，搭建簡易屋舍或地窨子，暫避風寒，待新城築起再行遷入！”
“工曹馬鈞！”
“下官在！”馬鈞躬身。
“著爾總攬雲中十一縣城池、官署、道路、水利重建！此為固本之基！”