中平五年六月初二公元188年），離石郡守府內，燭火徹夜未熄。堆積如山的文牘輿圖之間，王康與程昱、陳宮等核心幕僚已連議三日。窗外晨曦微露，新一天的暑氣尚未蒸騰，堂內卻彌漫著戰後重建的凝重氣息。
“將軍，西河初定，然積弊如山。”程昱將一卷墨跡未乾的統計推至案前，聲音帶著沙啞，“俘獲之眾，合休屠、醢落、白馬銅等部降卒及附逆之民，計有二十二萬餘口！此輩散處朔方、五原、雲中、西河四郡，監工僅五千，鞭長莫及，隱患日增。更兼最早歸降之五萬口，勞作已近兩載，人心浮動，亟需整飭安置，以定秩序，以增勞效。”
王康指節輕叩案幾，目光掃過那令人心悸的數字。二十二萬張要吃飯的嘴，二十二萬顆或怨憤或麻木的心，是巨大的負擔，亦是潛在的力量。“苦役營舊製已不堪其重。當分而治之，責權明晰。”他決然道，“即日起，苦役營一分為四！”
“其一，朔方苦役營！”王康看向肅立下首的彭脫，“彭校尉！”
“末將在！”彭脫魁梧的身軀踏前一步，黃巾舊將的麵容在經年磨礪後已刻滿風霜與沉毅。
“汝仍為校尉，統管朔方郡境內所有苦役！撥付輔兵三千為監工，嚴明法度，督催工役。首要之務，保障興慶、臨戎等十城水利修繕、道路暢通，不得延誤春耕秋收！”
“末將領命！脫必使朔方苦役，儘效其力，不誤農工！”彭脫抱拳，聲若洪鐘。
“其二，五原苦役營！”王康目光轉向輔兵營將領，“孫岩！”
“末將在！”孫岩出列，這位出身兗州钜平獵戶的軍司馬，曆經戰火與輔兵曆練，已褪去青澀，目光銳利。
“擢汝為校尉！統領五原郡苦役，監工輔兵三千亦歸汝調遣。五原乃北疆門戶，新複之地，城防、烽燧、馳道諸工，皆賴苦役之力。尤要配合棗祗典農，開墾新田，引水灌溉！”
“岩，遵令！必使五原壁壘，日臻完固，田畝廣辟！”孫岩躬身應諾。
“其三，雲中苦役營！”王康喚道，“周牧！”
“末將在！”原牧童出身的周牧沉穩上前。
“擢汝為校尉！統雲中郡苦役，監工三千。雲中乃直麵鮮卑之前哨，劉馥太守治下，城垣加固、武庫營造、邊牆補葺，萬般工程皆係於此。汝當與劉府君、牽招屯田校尉緊密協同，築我北疆鐵壁！”
“牧，定不負將軍所托！雲中一磚一石，皆經得起胡馬衝撞！”周牧誓言鏗鏘。
“其四，西河苦役營！”王康目光最後落在新投之將身上，“郭泰！”
郭泰渾身一震，出列單膝跪地：“敗軍之將郭泰，聽候將軍差遣！”他青龍寨血戰堅守，贏得王康信任與敬重。
“擢汝為校尉！西河新附，瘡痍尤甚，苦役眾多。撥汝輔兵三千監工，統領全郡苦役！首要急務，便是配合工曹，搶築西河十三城！離石、美稷等城垣破損，圜陽、平周諸縣幾成白地，重建迫在眉睫！此乃安民禦敵之基，汝可能當此重任？”
郭泰猛地抬頭，虎目含淚，抱拳過頭：“泰，願以此殘軀，督率苦役，重建西河！城不立，泰不歸營！”誓言擲地有聲，飽含贖罪與報效之誌。
四營分設，權責落定。王康環視諸將：“各營所轄苦役，當據其勞作年限、表現優劣，漸次分流。最早歸降之五萬口，勞作已近兩載，著各營詳加甄彆，凡勤勉守規、無過犯者，期滿三年即賜予‘歸化民’身份，授田安置，編戶入籍！此例一開，苦役方有盼頭，勞效方可倍增！”此言一出，堂下文武皆露深以為然之色，此為長治久安之策。
“然則，二十二萬苦役分置四郡，十萬歸化民、新遷漢民待安置，官吏任免升降、考課銓選，千頭萬緒，非有專司不可。”王康話鋒一轉，看向羽扇輕搖的陳宮，“公台！”
“宮在。”陳宮躬身。
“著汝兼任吏曹掾！總掌朔方、五原、雲中、西河四郡所有文職官員之任免、升降、調動、考課！製定銓選之法，建立官員檔案，嚴審政績功過。務求人儘其才，吏治清明！”王康深知，欲治廣土眾民，一套高效公正的官僚體係乃重中之重。陳宮明於律令，剛直不阿，正是此職不二人選。
陳宮神色一肅，長揖領命：“宮，敢不儘心竭力！必秉公持正，為將軍甄選良吏，整肅綱紀，使四郡政令暢通，如臂使指！”
“吏治之外，文教禮法亦不可偏廢。”程昱適時開口，接續王康思路，“祭祀以安民望，禮儀以正秩序，外交以睦四鄰。此‘禮’之大者，關乎根本。今疆域日拓，當設專曹。”
“仲德所言極是。”王康頷首，“即設禮曹，專司祭祀典禮、邦交聘問、教化禮儀諸務。”他看向程昱，“仲德可有賢才舉薦，擔此禮曹掾之職？需品性端方，通曉典籍，非徐景山徐邈）。”
程昱撚須沉吟片刻，眼中一亮：“昱舉一人，乃北海孫乾，字公佑。此人年方二十有五生於公元163年），師從大儒鄭玄，精研《詩》《禮》，性情敦厚，敏於應對。黃巾亂起時避禍徐州，後輾轉至朔方，入招賢館已有半載，於崇文館助程昱整理典籍，進退有度，堪當此任！”
這章沒有結束，請點擊下一頁繼續閱讀！
“孫乾，孫公佑…”王康回憶招賢館名錄，確有此君，“好！便依仲德所薦，擢孫乾為禮曹掾！著其即刻赴任，擬定四郡祭祀之儀，整飭學宮禮法，並籌謀與南匈奴餘部、鮮卑諸部之交涉方略！”一個熟悉經義、善於辭令的年輕學者，正是展開文化秩序重建與對外懷柔的合適人選。
“至於西河郡…”王康目光投向輿圖上這片新拓的熱土，“百廢待興，急需乾才坐鎮民政。徐景山徐邈）！”
侍立文官隊列中的徐邈應聲出列：“下官在。”他年歲二十有三生於公元165年），氣質沉靜，自去年冬招賢入朔方，便一直在崇文館治學。
“汝才具清通，誌行高潔。著汝出任西河郡太守，專責民政！離石郡府暫為行在，總攬西河十三縣編戶、勸農、撫民、興學諸務。當體恤民瘼，恢複生產，使新附之民，皆感朝廷德澤！”王康此命，意在使徐邈脫離崇文館具體事務，獨當一麵，曆練其理政之能。
徐邈深吸一口氣，深感責任重大，肅然長揖：“邈，蒙將軍信重，敢不竭股肱之力！必夙夜匪懈，撫平瘡痍，使西河生民得安，田野複墾，不負將軍所托！”
“屯田乃安邊之本。”王康視線轉向棗祗，“棗祗！”
“下官在。”棗祗躬身，這位二十五歲的屯田專家生於公元163年）在五原政績斐然。
“西河地廣而人稀，尤需屯墾實邊。著汝轉任西河屯田軍校尉！自輔兵營、歸化民及新救漢民中，募精壯一萬三千人，組建西河屯田軍，分駐十三縣！主責戍衛、屯墾、興修水利。西河地情迥異朔方、五原，汝需因地製宜，廣辟田疇，務求軍糧自給，倉廩充實！”
“祗，領命！必殫精竭慮，引水灌田，督勸農桑，使西河荒蕪之地，儘化膏腴之壤！”棗祗眼中閃爍著對土地與農事的熱情。
“五原屯田軍亦不可一日無主。”程昱再次開口，“昱舉一人接掌五原屯田——國淵，字子尼。此君年十八生於公元170年），樂安蓋縣人，避黃巾之亂，輾轉幽冀，月前方投招賢館。雖年少，然於農桑水利之學見解獨到，尤善《齊民要術》，言及深耕細作、選種積肥，條理分明，切中肯綮，實為難得之專才！”
“國淵，國子尼…”王康略作思忖，十八歲雖年輕，然屯田校尉更需專業知識而非資曆，“非常之時，當用非常之才。便擢國淵為五原屯田軍校尉！令其速赴五原，接掌屯田軍，承棗祗未竟之業，深耕河套，廣儲軍糧！”一個專精農事的年輕俊彥，正是推廣先進耕作技術、提升五原產出的理想人選。
最後，王康的目光落在離石城殘破的城垣示意圖上，語重心長：“城池乃軍民屏障，西河十三城，尤以離石、美稷為要。著西河苦役營校尉郭泰，即刻會同工曹掾馬鈞及所屬工匠，調撥役力，搶築城防！木石磚瓦，優先供給。離石城牆爆破損毀處，需加固重修；美稷單於庭，當改建為郡治壁壘；其餘十一縣，亦需擇要衝之地立堡設寨。限爾等秋收之前，立起城基雉堞，使西河諸城，初具規模，可禦外侮！”
“末將下官）遵令！”郭泰與侍立的馬鈞同聲應諾。郭泰眼中是破釜沉舟的決絕，馬鈞則已沉浸於如何優化築城工藝的思索中。
議事至此，窗外已是日上三竿。王康步出郡守府大堂，灼熱的陽光灑在離石城斷壁殘垣間忙碌的身影上。深青色的朔方軍旗在修葺中的城樓獵獵作響，輔兵正引導歸化民清理瓦礫，工曹匠人則指揮苦役將巨大的條石壘上離石城牆的缺口。遠處，新劃定的屯田區裡，已有百姓在屯田軍保護下，小心翼翼地引水灌溉著久違的土地。
河東方向的烽煙暫時被群山阻隔，王康的目光卻仿佛穿透了層巒，落在於扶羅遁入的白波穀。北疆的棋盤上，朔方已落子如飛，牢牢掌控了並北四郡。然而治理的棋局才剛剛展開，二十二萬苦役的分流、十萬歸化民的安置、四郡吏治的整飭、西河城池的築造、河東潛在的威脅……每一步都需如履薄冰，步步為營。他深吸一口混合著塵土與希望氣息的空氣，深知真正的考驗，已從金戈鐵馬的戰場，悄然轉向了這千頭萬緒的案牘與田疇之間。重建西河的帷幕，在六月的驕陽下，正隆隆拉開。
喜歡漢末三國路請大家收藏：()漢末三國路書更新速度全網最快。