初平二年六月十五公元191年7月19日），晉陽州牧府。連日的暑氣被一場驟雨稍解，青石地麵積水映著堂內肅立的身影。程昱手持新抵的密報，火漆猶帶水痕，率先打破了堂中的沉靜：
“稟州牧！軍情司六月上旬《天下要情月報》彙總如下：
司隸：郿塢積糧如山，然三輔饑民塞道，易子而食。董卓強征民夫修葺郿塢，死者枕藉，怨氣衝天。
關東：袁紹、公孫瓚界橋戰後，隔河對峙。瓚遣大將田楷、單經攻略青州，紹則命長子袁譚出鎮，爭奪青州郡縣，戰線拉長，互有勝負。兗州曹操，借劉岱、張邈相持之隙，悄然擴張。其謀士戲誌才獻策，聯結東郡士族，招賢納士，潁川荀彧，已自冀州來投，操待之甚厚，倚為謀主。
豫揚：袁術遣孫策攻丹陽，策驍勇，連破劉繇部將於牛渚、秣陵，聲威大震，江東小霸之勢初顯。然術忌其能，克扣糧秣軍資，策隱忍不發。揚州無主，吳郡嚴白虎、會稽王朗、豫章華歆各守其地，觀望風色。
荊益：劉表遣蔡瑁、蒯越南征，荊南宗帥張羨、趙範等或降或遁，荊南漸平。益州劉焉，閉塞道路，造作乘輿車具千餘，僭越之心昭然。漢中張魯，以五鬥米道聚眾，漸成割據。
程昱語落，堂內氣氛凝重。董卓呂布反目在即，中原群雄混戰不休，每一處動蕩都意味著更多的流離與殺戮。王康目光沉凝，指尖無意識劃過案上冰冷的玄鐵劍格：“長安將傾，中原糜爛。此亂世，並州當為北疆磐石，更需根基深固，如臂使指！”他轉向戶曹掾崔琰，“黑山所俘及流民安置，進展如何？”
崔琰肅然出列，展開手中厚厚的冊籍：“稟州牧！自襄垣、臥虎坳及後續清剿所獲俘眾並解救百姓，總計十一萬七千八百餘口含被擄婦孺兩萬三千八百、俘眾九萬四千）。依前製處置如下：罪大惡極者七百八十九人已明正典刑；六千二百青壯健者補入輔兵營；甄彆各類工匠一百三十二人，分送軍器監、工曹、醫監任用。餘下連同太行蕩寇後零星歸附之民，共十萬零六千六百七十九口，儘數遷入朔方、五原、雲中、定襄、西河五郡安置。”
他頓了頓，指著冊上密密麻麻的數據：“目前安置已畢者七萬四千餘口。其中：朔方郡安置一萬八千口漢民一萬二千，歸化胡六千）；五原郡一萬六千口漢民一萬一千，歸化胡五千）；雲中郡一萬五千口漢民九千，歸化胡六千）；定襄郡一萬三千口漢民八千，歸化胡五千）；西河郡一萬二千口漢民八千，歸化胡四千）。餘下三萬二千六百餘口尚在路途，由各郡屯田軍沿途接應護送，半月內當可全數落籍。所授之田，皆近水源、驛道，貸予之穀種、耕牛亦陸續到位。”
“流民吸納，”崔琰翻過一頁，“自六月初一於壺關、井陘、飛狐三關設安撫司，至六月十四，十四日間，登記入冊流民總計一萬四千三百六十七口！日均有千口湧入。多來自冀州袁紹、公孫瓚交戰之地，兗州劉岱、張邈相持之區，亦有司隸三輔不堪董卓暴政逃難之民。壺關上黨）收納最多，計六千二百餘口；井陘口太原）次之，五千一百餘口；飛狐口雁門）三千餘口。皆依《授田令》造冊，正分批遷往朔方五郡安置。三關粥棚日夜不息，秩序尚稱井然，未生大亂。理番院亦報，流民中夾雜少數烏桓、鮮卑逃奴及塞外小部離散之民，約數百口，願歸化者，亦一視同仁，編戶入籍。”
王康微微頷首，龐大的移民數字背後是戶曹、倉曹、理番院及屯田軍的高效運轉。然他深知，驟然湧入十餘萬口，五郡雖地廣，若基層失控，則隱患無窮。他目光掃過堂下諸文臣武將，最終落在兵曹掾趙儼身上：“太行血戰，我軍傷殘將士幾何？”
趙儼早有準備，沉聲應道：“稟州牧！自襄垣決戰至蕩平黑山餘孽，我軍戰兵、輔兵營共計產生重傷致殘、無法歸伍之將士七千一百零九人！皆依軍功授田授勳，然…多散居鄉裡，雖有撫恤，恐日久力孤，難與鄉鄰相融。”
“散則無力，聚則成勢！”王康霍然起身，聲音斬釘截鐵，“此七千餘忠勇之士，乃我軍中脊梁，血染疆場方得此殘軀！豈能使其歸鄉零落？今並州新納生民數十萬，五郡驟擴，鄉裡閭閻，正需定海神針！著令即日起，並州九郡，全麵推行‘保甲製’！”
堂中眾人精神一振，凝神細聽。
“保甲之基，以戶為元！”王康聲音清晰，條理分明，“十戶為一甲，設甲長一人；十甲為一保，設保長一人！甲長、保長，非以資財論，非以宗族舉，唯以忠勇功勳取！凡此七千一百零九名傷殘退伍之忠勇老卒，即為並州保甲長之首選！依其傷殘程度、軍功高低、才具德望，由吏曹會同兵曹、各郡太守、屯田軍校尉，量才授任！授甲長者，免其家當年田賦三成；授保長者，免其家當年田賦五成！另歲賜米肉鹽布，彰其榮勳！”
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他目光如電，掃過程昱、陳宮、崔琰、趙儼等人：“保甲之責，首在安民！一曰稽察奸宄，凡保甲之內，戶口遷移、行止異常、藏匿奸細、通聯匪盜者，保甲長需立察立報！二曰調解訟爭，鄉鄰田土、戶婚錢債細故，先由保甲長調處，勿使小隙釀成大患！三曰督勸農桑，貸種耕牛是否得用，水利溝渠有無疏浚，保甲長需時常過問，報於鄉亭！四曰編練鄉勇，農閒之時，保甲長需督率本保丁壯，習練技擊，協防地方！遇有盜匪小寇，保甲聯防，共禦外侮！”
“吏曹總掌保甲長銓選、考課、升降！”王康看向陳宮，“保甲長非世襲，歲末由郡縣吏會同屯田軍校尉，察其治績、德望、民聲，優者擢升或記功嘉獎，劣者黜落更替！務必使此位，永為忠勇者之階，而非蠹吏之窩！”
“戶曹即刻重編九郡民冊！”王康對崔琰道，“以保甲為綱，十戶連坐！凡保甲之內，有通匪、資敵、作奸犯科而保甲長失察不報者，一體連坐！然若有舉報告發、協擒匪盜者，重賞！務必使良善者相護，奸邪者難匿！”
“兵曹、各郡屯田軍校尉！”王康最後看向趙儼及肅立的李豐、錢木、牽招等將，“抽調精乾軍官，赴各郡縣鄉亭，督訓保甲長，授其稽察、調處、編練之法！務使此七千餘百戰老卒，化身為並州九郡十萬閭閻之定盤星、壓艙石！”
一道道指令如巨石投入深潭，激起千層浪。陳宮、崔琰、趙儼等肅然領命，眼中皆閃動著振奮的光芒。此製若成，傷殘老兵得其所，新附流民有所依，地方治安可靖，朝廷政令可達鄉野最末梢！深青色的根基，將從最基層的土壤中汲取前所未有的穩固力量。
“程昱。”王康目光轉向軍情司主官。
“屬下在。”
“長安之變，旦夕可至。呂布、王允之謀，董卓之暴，三輔民怨，務必時刻緊盯！我要知曉郿塢內每一絲裂痕，長安城每一縷風聲！”
“諾！司隸各站皆已啟用最高密級，飛鴿、快馬日夜不息，長安之變，必無脫於州牧洞鑒！”程昱目光灼灼。
王康步出州牧府大堂，雨後的晉陽城清新而充滿生機。他望向南方，目光仿佛穿透千山萬水，落在那座即將迎來血火的長安城，又掃過並州廣袤的疆域。七千餘傷殘老兵，即將化身十萬保甲的基石；十餘萬新附之民，將在保甲的網格中落地生根；而司隸的風暴，或許就是深青鐵騎踏出並州，逐鹿天下的號角。他按著腰間橫刀冰冷的吞口，嘴角泛起一絲冷峻的弧度。保甲織就的羅網已然張開，靜待著亂世中下一個獵物的落網。
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