建安二年七月初九公元197年），長安城暑熱未消，驃騎將軍府白虎節堂內卻因程昱呈上的中原軍報而彌漫著躁動的氣息。
“軍情司豫揚細作密報！”程昱聲音平直，字句卻勾勒出一幅僭帝末路的圖景，“袁術自三月豫州大敗於曹操，損兵折將，威望掃地。淮南空虛，江東孫策趁勢發難！四月中，孫策命其弟孫權守吳郡，自統大將周瑜、程普、黃蓋等，率精兵三萬，渡江北上，直撲袁術所據之丹陽郡！袁術急遣大將劉勳、陳紀率軍五萬南下阻截。雙方激戰於牛渚今安徽馬鞍山采石磯）、秣陵今江蘇南京）一線！孫策用兵如神，周瑜善謀，更兼丹陽本地豪強多有暗通江東者。五月初三，孫策、周瑜以疑兵誘劉勳主力於牛渚，自率精兵繞行溧水，奇襲秣陵！陳紀猝不及防，城陷！劉勳聞秣陵失守，恐歸路斷絕，倉皇退兵！孫策揮師掩殺，大破其軍於江乘今江蘇句容北）！劉勳僅率數千殘兵遁回淮南！丹陽郡大部，儘入孫策之手！”
程昱頓了頓，語氣帶著一絲冰冷的譏誚：“袁術稱帝未足半載，先敗於曹操，再失丹陽，羞憤交加！為挽回顏麵，震懾江東，竟不顧淮南防務空虛，強征民夫，聚攏殘兵敗將並新募之卒，號稱十萬，於六月下旬，命大將張勳、橋蕤統率，再次渡江，猛攻孫策新得之丹陽！然其軍新敗之餘，士氣低迷，強征之卒毫無戰心。孫策以逸待勞，憑江固守。七月初，雙方戰於曲阿今江蘇丹陽）城下，袁軍攻勢疲軟，旬日未克寸土，反遭周瑜率水軍屢襲糧道，損失頗重！袁術妄尊之夢，已成天下笑柄！其覆滅，隻在早晚之間！”
袁術的窮途末路，並未在王康心中掀起太多波瀾。他目光掃過輿圖上那片廣袤而關鍵的西方疆土——從河套朔方、關中三輔直至新定的隴西、天水、安定、北地、武都。這片土地，在鐵血征伐與秩序重建中，已深深烙下深青色的印記。然而，現有的並州、司隸框架，已難以有效統禦這橫跨黃河、渭水、隴山的龐大疆域。治理的鞭長莫及，正成為製約根基深固的瓶頸。
“主公，”程昱的聲音再次響起，卻非軍報，而是帶著深思熟慮的凝重，“今我疆土，北起陰山，南抵渭水，西枕隴阪，東據太行，控弦帶甲之地，已非並州、司隸舊製可轄。尤以新定之雍涼諸郡，胡漢雜處，邊務繁劇，政令若出多門，恐難收指臂之效。臣觀天下州郡之設，貴在因地製宜，便以統禦。竊以為，當此之時，宜更定州製，以固根本，以利遠圖！”
王康目光一凝：“仲德細言。”
程昱走到巨幅輿圖前，枯瘦的手指如同刻刀，精準地劃過山川河流：“臣議：析分疆土，新設雍州！”他的指尖首先落在長安及其周邊，“以京畿重地長安為治所，轄九郡：原司隸之京兆尹、左馮翊、右扶風；原並州之朔方郡河套屏障）、上郡北控塞上）；新附之安定郡扼隴東）、北地郡屏賀蘭）、天水郡通河西）、武都郡連巴蜀）！此九郡，乃我王業核心，西陲鎖鑰，合為雍州，則政令出於中樞，軍務統籌便捷，糧秣轉運通達，胡漢撫治一體！”
指鋒隨即東移：“並州舊治，移於晉陽。轄九郡：原並州之五原、雲中、定襄、雁門、西河、太原、上黨；原司隸之河東郡鹽鐵重地）、河內郡中原門戶）！此九郡，山河表裡，乃北疆屏障，東出之基。晉陽坐鎮，可北禦鮮卑，東懾冀幽，保並冀之固！”
最後，手指堅定地指向輿圖更西端：“涼州舊地，雖金城韓遂遁逃之地）、河西四郡武威、張掖、酒泉、敦煌）未附，然名分當定！姑臧縣今甘肅武威）乃涼州故治，控河西走廊咽喉。宜表奏朝廷，以姑臧為涼州治所，轄隴西已附）、金城待複）、武威、張掖、酒泉、敦煌六郡！此雖暫為名分，然昭示我廓清河西、經略西域之誌！使隴右羌胡、河西大族知天命所歸！”
程昱直起身，目光炯炯，語速加快，條陳利害：
“此三分之製，其利有五：
“一曰：強乾弱枝，拱衛中樞。雍州九郡環抱長安，屯田軍、宿衛軍、禁軍主力皆駐於此。政令軍務，瞬息可達，如臂使指！長安帝都，固若金湯！
“二曰：因地製宜，專責邊務。並州九郡，專司北疆戍守、太行防務、鹽鐵之利；雍州九郡，則專責隴右羌胡撫剿、河西通道經營、關中農墾水利。職責分明，各儘其功！
“三曰：名正言順，廣攬人心。新設雍州，複涼州名號，乃承漢家舊製，順乎地理人情。隴右、河西士民，聞此建製，必生歸屬之感，豪強大族，亦知天命有歸！
“四曰：震懾不臣，規劃長遠。涼州六郡之名既定，金城韓遂殘部、河西諸郡，即成化外逆賊！我大軍西進，師出有名！待時機成熟，雍州糧秣、並州鐵騎，可源源西輸，犁庭掃穴！
“五曰：上表朝廷，晉位強藩。主公以此建製表奏許昌，請封雍州牧、並州牧、兼都督並、雍、涼三州諸軍事！此乃名至實歸！曹操縱有忌憚，然袁術未滅，河北未平，其必不敢公然拒之！主公得此名位，開府儀同三司，統攝西北，霸業之基成矣！”
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堂內一片寂靜。陳宮、賈詡、趙儼等重臣皆被程昱這宏大而精密的構想所震動。將龐大的疆域以山川形勝、軍事政治需求重新劃分，強化核心，明確職責，規劃長遠，更將未來的河西攻略納入名分之中！此策若成，王康的勢力將從實質割據，躍升為朝廷正式承認、雄踞西北的三州強藩！
王康眼中精光爆射，胸中豪氣激蕩！程昱此議，直指他心中醞釀已久的格局！雍州拱衛長安，並州雄視北疆，涼州名分以待河西！三州都督，名正言順！這已非簡單的行政區劃調整，而是奠定王圖霸業的製度基石！
“善！大善！”王康撫掌大笑，聲震屋宇，“仲德此議，老成謀國，深合吾心！雍、並、涼三州之分，正當其時！”他目光如電，掃過階下，“即刻依此方略，繪製三州輿圖，厘定郡縣歸屬，編製詳細冊籍！吏曹、戶曹、兵曹協同辦理，三日之內，務求完備！”
“臣等領命！”陳宮、趙儼、崔琰肅然應諾，深知此事關乎國體，刻不容緩。
“孫乾！”王康的目光落在禮曹掾身上。
“臣在！”孫乾出列。
“著你持我表奏，並三州輿圖、建製冊籍，即日啟程，出使許昌！”王康的聲音帶著不容置疑的威嚴與深意，“表奏之辭，務必恭謹，言明此乃為‘屏藩皇室，綏靖西陲，討逆安民’之需！三州牧及都督之請，乃為‘專任責成，以效忠勤’！更需點明，袁術僭逆，天下共憤，我深青旌旗，枕戈待旦，願為王前驅！至於曹操……”王康嘴角勾起一絲意味深長的弧度，“許之以利，曉之以勢。許昌城中，該打點的關節，放手施為！務求此議，得天子明詔允準！”
孫乾心領神會，深深一揖：“主公放心！乾必竭儘所能，憑三寸不爛之舌，借淮南烽火之勢，使此議成於廟堂！縱有波折，亦必不辱使命！”
三日後，建安二年七月十二。長安明光門外，旌旗招展。禮曹掾孫乾身著朝服，手持代表王康權威的節杖與那份承載著西北新格局的沉重表奏、輿圖冊籍，登上了南下的車駕。一支精乾的護衛騎兵簇擁左右，馬蹄踏起煙塵，直奔許昌方向。
王康率文武百官，親臨明光門相送。他望著孫乾車駕消失在官道儘頭，目光深邃。許昌之行，是與曹操在名分上的又一次無形交鋒。袁術的末路掙紮，孫策的崛起，河北的殘局，皆是他手中的籌碼。
深青色的“驃騎將軍王”字大旗，在長安新城巍峨的城樓上高高飄揚。旗下，雍州九郡的輪廓在輿圖上已清晰無比，並州九郡的鐵壁雄關，涼州六郡的待複山河，共同構成了一個前所未有的西北霸業藍圖。程昱的三分雍涼之策，如同一把鑰匙，正在打開通往更高權力殿堂的大門。
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