建安五年正月初二(公元200年)
未央宮前殿元朔大朝會的餘音猶在梁間縈繞，正月初二清晨，大將軍王康便召核心謀臣程昱、賈詡、陳宮、法正，以及吏曹掾陳宮、戶曹掾崔琰、兵曹掾趙儼、理番院祭酒王柔，於偏殿暖閣再議要務。爐火正旺，驅散著關中早春的寒意，空氣中彌漫著鬆木燃燒的清香與新歲墨硯的氣息。
程昱字仲德）手持一冊薄薄的文卷，須發微顫，眼中閃爍著洞悉時勢的銳光。他率先打破了暖閣的沉靜：“大將軍，昨日朝會核驗，三州編戶近七百萬口，兵甲七十餘萬眾，倉廩豐實，根基已成。然隱憂亦明，新附之民尤指徙邊刑徒與歸化胡眾）騷動未靖，西陲涼州、北疆並州五原、雲中等地，保甲雖立，人心未附。此非僅武力彈壓可解，乃‘胡漢之隔’如冰未消，如壑未平！”
他展開文卷，聲音沉穩而有力：“臣觀‘徙邊刑徒實涼’之策已行，成效初顯。然此僅為治標。欲固西陲北疆，必行‘改土歸流’，釜底抽薪，令胡漢之民如水乳交融，不分彼此！”
“何為‘改土歸流’？”王康目光炯炯，示意程昱詳陳。
“其一，易姓氏，定歸屬！”程昱斬釘截鐵，“著理番院王柔總掌）會同吏曹陳宮）、戶曹崔琰），為歸化胡人製定漢姓！休屠匈奴、南匈奴、鮮卑、羌氐、雜胡，五大部族，各賜五單字漢姓，須為常見之姓，如‘張、王、李、趙、劉；陳、楊、周、吳、鄭；馬、孫、胡、朱、郭；高、林、何、於、徐；馮、董、袁、曹、韓’等。凡自願改漢姓、著漢服、習漢話、遵漢俗之歸化胡戶，立戶造冊，錄入漢籍！改籍首年，免其全家田賦、口賦！此乃大利，誘其歸心！”
暖閣內響起輕微的吸氣聲。免稅一年！這對普通民戶而言是極大的誘惑。崔琰沉吟道：“仲德公此策甚善。然姓氏賜予，須有章法，避免混亂。理番院當速擬細則，按部族、地域分批推行，戶曹全力配合造冊。”
王柔字叔優）捋須點頭：“理番院責無旁貸。當派乾員深入邊郡，宣講政策，登記造冊。首批可自歸化多年、表現良好之休屠、南匈奴部開始。”
“其二，聯姻緣，通血脈！”程昱繼續道，目光掃過兵曹掾趙儼，“此乃破隔閡之快刀！大將軍麾下，禁軍、鎮軍戰兵之中，胡騎、胡卒不下八萬眾！此輩多單身，或家眷遠在故土。著戶曹崔琰）於三州漢戶之中，尤其是新遷流民、貧寒之家、陣亡將士遺孀之中，擇品性端良之適齡漢女。由官府為媒，賜婚予軍中胡人銳士！凡娶漢女為妻之胡兵，賜布帛二匹，錢五百！其妻家，免當年戶調！”
“五百錢？！”趙儼微微皺眉，他深知軍餉微薄禁軍年餉約千錢），此數對普通士兵已是厚賜，“是否過重？恐府庫…”
程昱擺手：“文則趙儼字）過慮矣。此非濫賞！乃固本之資。一者，五百錢加布帛二匹，於寒家是雪中送炭，可解嫁女之窘。二者，此乃‘國婚’！昭示朝廷恩典，令胡兵感念，令漢女安心。三者，所費有限。首批擇三五千對試行，耗錢不過一二百五十萬至五百萬錢，布帛萬匹。較之安靖邊郡、消弭隱患，孰輕孰重？金曹徐嶽）歲入五億八千萬，此支當可承受。”
王康頷首：“可。此錢當花！兵曹需核驗軍中胡兵單身名冊，尤以戰功卓著、忠誠可靠者為先。戶曹擇女，務必自願，不得強配。理番院協同地方太守，主持婚禮，務求隆重，廣而告之，使其成風化！”
“大將軍明鑒！”程昱眼中露出讚許，繼續道，“其三，立榜樣，正衣冠！此策之成敗，首在軍中表率！著兵曹趙儼）曉諭全軍：凡軍中胡人將士，率先改漢姓、著漢服、娶漢妻者，記功一次，升遷優先！其家眷優先編入漢籍，享免稅之惠。更要讓軍中漢人將士知曉，此為國策，胡漢一家，不分彼此。凡有阻撓、譏諷、生事者，軍法嚴懲！”
法正字孝直）此時接口，帶著新銳的銳氣：“仲德公三策，層層遞進，恩威並施。然學生以為，推行需有緩急。姓氏之改、編戶免稅，可即刻頒行，利誘為先。通婚之事，則需穩妥。首批當選軍中最可靠之胡人精銳，所配漢女亦需戶曹精挑細選，家世清白，性情溫順。婚禮須由太守或理番院高官親自主持，賜予婚書印信，使其成為邊郡美談，而非怨偶之源。待首批成效卓著，風評上佳，再徐徐推廣，方是正理。”
賈詡字文和）亦緩緩道：“孝直所言甚是。改姓易俗，通婚融合，非一朝一夕之功。尤需嚴防地方胥吏借機勒索，敗壞新政。法曹杜襲）當遣員暗訪，凡有借登記造冊、主婚配之機索賄刁難者，立斬不赦！軍情司亦需留意，是否有胡部豪酋暗中阻撓，或漢地豪強煽動排外。此策如利刃，用得好，可削平胡漢之壘；用不好，反傷自身。”
陳宮字公台）補充道：“吏曹當發文各郡縣，嚴令地方官將此策列為考績重中之重！凡推行得力，境內胡漢和睦，歸化踴躍者，記大功；敷衍塞責，甚至激起民變者，罷官奪職，永不敘用！”
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王康聽罷諸臣議論，心中已定。他起身走到暖閣窗前，望著宮苑中尚未消融的殘雪，聲音沉穩而堅定：
“程仲德‘改土歸流’三策，實乃固本安邊、消弭隱患的百年大計！孤準奏！著即頒行天下：
一、易姓歸籍：理番院王柔、吏曹陳宮、戶曹崔琰，速定五大胡部所賜漢姓各五單字常見姓），擬定細則，布告三州。凡歸化胡戶自願改漢姓、著漢服、習漢語、遵漢俗者，立戶造冊，錄入漢籍。改籍首年，免全家田賦、口賦！此令自建安五年二月始行！
二、胡漢通婚：兵曹趙儼即刻核查軍中胡人單身銳士名冊尤重戰功忠誠者）。戶曹崔琰於三州漢戶擇品性良家適齡女子優先流民、貧戶、烈屬）。由官府為媒，賜婚！每對新人賜布帛二匹，錢五百！妻家免當年戶調。理番院王柔、各郡太守親自主持首批婚禮，務求隆重，樹為典範！此令首批擇三千對試行，待觀成效再行推廣。
三、軍中表率：兵曹曉諭全軍，凡軍中胡兵率先改漢姓、著漢服、娶漢妻者，記功一次，升遷優先！家眷優先入籍享惠。嚴禁軍中漢卒歧視阻撓，違者嚴懲！
四、嚴明吏治：法曹杜襲遣員暗訪，嚴查胥吏借機勒索！軍情司程昱留意地方輿情，嚴防豪酋豪強作梗！吏曹將此策推行成效，列為郡守、縣令考績首條！有功重賞，有過嚴懲！”
他轉過身，目光如炬，掃過階下重臣：
“此非權宜之計，乃孤經略四方的根基之策！胡漢融合如水滴石穿，需持之以恒。今以大利導之，以國婚係之，以軍功勵之，以嚴法督之！務使休屠、匈奴、鮮卑、羌氐之名，漸泯於朔風；使張、王、李、趙之姓，紮根於三州！十年之後，孤要這雍並涼之地，再無‘胡漢’之分，唯有‘王康之民’！諸卿，戮力同心，共成此業！”
“臣等謹遵大將軍令！必鞠躬儘瘁，促成胡漢同流！”程昱、賈詡、陳宮、法正、崔琰、趙儼、王柔齊聲應諾，聲音在暖閣中回蕩，帶著破舊立新的決心。
暖議散去，新政的種子已隨著一道道即將發出的鈞令，撒向三州廣袤的土地。改姓免稅的誘惑將在歸化胡戶中掀起波瀾；五百錢與兩匹布的“國婚”厚賜，將成為寒門漢女改變命運的契機，也將無數胡漢家庭的命運緊緊捆綁；軍中胡人銳士的率先垂範，將成為活生生的榜樣。理番院、戶曹、兵曹、法曹的龐大機器開始高速運轉，準備迎接這場靜默卻影響深遠的社會變革。
新任幕府書記官司馬懿字仲達）默默記錄著一切，低垂的眼簾下，眸光深邃。他敏銳地察覺到，這項政策蘊含的巨大能量，以及可能帶來的深層震蕩——它或許真能消融胡漢堅冰，但也可能在急於求成中，觸碰某些根深蒂固的利益與觀念。王康以無匹的權威和豐厚的資源推動此策，其誌在千秋。然而，融合之路，注定不會一帆風順。曆史的洪流，將在這一道道務實的政令推動下，悄然轉向。
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