建安十年臘月公元206年1月），長安未央宮前殿。九聲渾厚悠揚的朝鐘穿透凜冽的晨靄，宣告著一年一度最為隆重的元朔大朝會開啟。金吾衛持戟肅立，甲胄森寒。文武百官按品階肅立於丹墀之下，玄端朝服，冠冕堂皇。殿內巨大的銅獸爐炭火熊熊，驅散著深冬的寒意，卻驅不散彌漫在空氣中的凝重與期待。所有人都知曉，今日大朝，大將軍王康字承業）將有撼動國本的鼎革之議。
王康高踞禦座，十二旒垂珠之下，目光沉靜如淵，緩緩掃過階下濟濟一堂的臣工。他沒有立刻宣示新政，而是將手輕輕按在冰冷的禦案之上，聲音帶著一種罕見的、仿佛穿透歲月塵埃的沉鬱：
“諸卿。”聲音不高，卻清晰地傳入每個人耳中，“孤，起於陳留微末。一獵戶之子，親曆過鄉間胥吏催逼丁口錢時，父老眼中那勒頸索命般的絕望；更見過豪強兼並之下，失地流民易子而食的慘狀。彼時小民之苦，如寒天飲冰，點滴在孤心頭。”
殿內一片寂靜，落針可聞。許多出身寒微或親曆亂世的官員，臉上露出戚戚然之色。世家子弟亦神色肅然，屏息凝聽。
“今賴諸卿戮力同心，將士浴血，三州粗定，生民逾千萬之眾！然霸業之基，非止於鋒鏑甲胄，更在於民心歸附，在於萬民休養生息，繁衍滋茂！”王康的聲音陡然拔高，帶著一種開天辟地的決斷，“故，今日大朝，孤決意鼎革稅賦，以固國本，以蘇民困！”
他目光如炬，字字千鈞：
“其一：即日起，廢黜天下通行之‘丁口稅’！無論男女老幼，永不再征此勒頸之賦！”
此令一出，殿中響起一片壓抑的吸氣聲！丁口稅，乃朝廷歲入之基，更是壓在無數貧寒之家頭頂最沉重的大山！廢除此稅，無異於移山倒海！
“其二：原農稅十五稅一，稅賦過苛。今改為三十稅一！新墾生田免賦三年之製不變！”
農稅減半！這又是一記重錘！階下不少出身農家的官員，眼眶已然微紅。
“其三：原商稅三十稅一，稅賦過輕，富商大賈坐擁巨利而於國無大裨益。今改為十稅一！絲路關稅、鹽鐵專賣、市易之稅，皆依此例！”
商稅驟增兩倍！此令針對的，顯然是那些在絲路和互市中攫取暴利的豪商巨賈。
“其四：為彰孤撫民之誠，更勵生養滋繁！凡治下編戶齊民，無論漢胡，每誕育一嬰孩，無論男女，官府皆賜‘育嬰錢糧’！具體細則，由戶曹、倉曹議定頒行！”
四條詔令，如同四道驚雷，接連炸響在未央宮前殿！廢丁稅、減農稅、增商稅、勵生育！每一項都牽動著國計民生的命脈，每一項都足以在平靜的水麵掀起滔天巨浪！喜悅、震驚、憂慮、盤算…種種情緒在百官臉上交織。
王康的目光精準地投向金曹掾徐嶽字公河）：“徐公河，鼎新稅製，關乎國用根本。依爾所掌，如此更張，府庫歲入，可有壓力？可能支撐？”
所有人的目光瞬間聚焦到徐嶽身上。這位掌管錢袋子的乾吏，臉色已變得無比凝重。他深吸一口氣，持笏出列，聲音帶著前所未有的嚴肅：“稟大將軍！稅製鼎革，惠澤萬民，臣深為感佩！然其於府庫歲入，影響之巨，請容臣細陳！”
他一揮手，身後兩名金曹吏員迅速抬上一副巨大的算架，上麵密密麻麻插滿了代表不同數額的骨質算籌。徐嶽手指如飛，一邊撥動算籌，一邊高聲奏報，每一個數字都清晰有力：
“其一，廢丁口稅之損：去歲三州丁口一千零四十八萬六千六百五十四口，丁稅年征額雖非定數，然依往例及新附郡縣實情估算，歲入約在五億錢以上！此稅一廢，此源立絕！”
算架上代表丁稅的一大排算籌被儘數取下，發出清脆的撞擊聲。
“其二，農稅自十五稅一減為三十稅一，稅率減半！去歲農稅歲入二億八千萬錢含部分未滿免賦期之新墾田），依新稅製，歲入將驟減為一億四千萬錢！淨損一億四千萬錢！”又一片算籌被取下。
“其三，商稅自三十稅一提至十稅一，稅率增兩倍！去歲商稅含市稅、關稅等）歲入五億二千萬錢，依新稅製，歲入可望增至十億四千萬錢！淨增五億二千萬錢！”
算架上，代表商稅的區域，算籌被迅速添加，堆疊起來。
“其四，攤丁入畝之得：廢丁稅後，所廢之額，並非消失，而是需‘攤入田畝’征收！此乃新政核心，亦為彌補歲入之關鍵！依臣與戶曹合議，將原丁稅總額，按三州田畝總數含官田、民田，屯田軍田除外）均攤，每畝約增征十錢至十五錢視地力肥瘠浮動）。依三州現有田畝約六百萬頃六億畝）計，此項攤入，歲入可得約六億至九億錢！取其均數，暫計七億五千萬錢！”
算架上，代表田賦的區域，算籌被大量添加。
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徐嶽手指飛快地撥動最後幾根算籌，聲音帶著一絲緊繃：“綜合更張：丁稅廢，損五億；農稅減半，損一億四千萬；商稅倍增，增五億二千萬；攤丁入畝，增七億五千萬。歲入淨變動：損五億+損一億四千萬+增五億二千萬+增七億五千萬=淨增六億三千萬錢！”
他略微停頓，讓這看似樂觀的數字在殿中回蕩片刻，隨即話鋒陡轉，拋出一個巨大的隱憂：“然，此乃理想之算！最大變數在於農稅實征！戶曹崔掾崔琰）有報：新編之一百二十三萬七千隱戶及七萬三千荊北徙民，其所授之一百三十萬頃官田，依恩旨，今歲乃新墾生田，免賦三年！此部分田畝，本應依三十稅一繳納之賦稅，今歲分文不取！此部分損失，依其田畝數及預估產出，折錢約四億六千萬錢！”
算架上，代表農稅的區域，一大片算籌被狠狠取下！
“故，實際歲入淨變動：理論淨增六億三千萬新墾免賦損失四億六千萬=淨增僅一億七千萬錢！”徐嶽的聲音沉了下來，“較之去歲歲入二十億四千萬錢，新稅製下歲入預期約為二十二億一千萬錢！”
他抬起頭，目光直視王康，帶著金曹掾特有的務實與犀利：“然歲出方麵，去歲為十五億九千萬錢。今歲新增之耗：育嬰錢糧之賜，依大將軍仁政，無論男女皆賜，範圍極廣，所費必巨，保守估計，歲耗當在一億五千萬錢以上！鼓勵生育，戶丁滋繁，地方蒙學、醫監、撫幼等新政支出亦需增加，歲耗約五千萬錢！新墾之地水利、耕牛、籽種扶持，歲耗八千萬錢倉曹周掾預估）。此外，大軍整備、鋒鏑淬火、西域經營、邦交用度，皆隻增不減。歲出總額，保守估計，將達十九億七千萬錢！”
徐嶽最後報出那令人心驚的數字：“歲入預期二十二億一千萬錢，歲出預估十九億七千萬錢，歲盈餘額僅二億四千萬錢！此乃最理想之估算，尚未計入天災、邊釁等不可測之耗！較之去歲盈餘四億五千萬錢，府庫壓力驟增！若遇大災或大戰，恐有支絀之虞！此，便是臣所言之壓力！”他躬身一禮，算架上那看似盈餘實則緊繃的格局，無聲地訴說著新政下的財政隱憂。
殿內氣氛凝重。徐嶽的精算，如同一盆冷水，讓方才因新政而振奮的許多人冷靜下來。攤丁入畝、增商稅雖開源，然廢丁稅、減農稅、尤其是新墾地巨額免賦，加之龐大的育嬰支出，幾乎將增收抵消殆儘。
戶曹掾崔琰字季珪）持笏出列，他的聲音依舊清朗，卻帶著對民生的深刻洞察：“徐掾所算精當，府庫壓力，確為實情。然臣所慮者，非止府庫。新編之一百三十餘萬口，脫豪強之桎梏，得授田之喜，更逢丁稅永廢、農稅減半、新墾免賦，此乃三重重負驟去！其喘息之機，活命之望，實乃新政最得民心處！民心思定，方能生養。農稅實縮六億錢含免賦部分），看似府庫之損，實為萬民之活路，生養滋繁之根基！此損，乃固本培元之損，臣以為值！”
工曹掾馬鈞字德衡）緊接著出列，這位巧匠更關注實務：“稟大將軍！育嬰錢糧之賜，涉及錢、糧、布、肉諸項，發放、登記、核驗，工程浩大！臣請於各郡縣增設‘慈幼曹’，專司此事。更需工曹趕製統一製式之‘育嬰木牒’，由官府烙印編號，載明嬰孩生辰、父母籍貫、所受賜物，一式兩份，官民各執，以防冒領、重領。此牒製作、分發，需耗人力物力，歲費亦需計入。”
屯田將軍韓浩字子尼）亦出列，聲音洪亮：“大將軍！屯田軍所耕皆為官田，依《屯田令》收成官七民三，本不納賦稅，亦無丁稅。然攤丁入畝，是否波及屯田軍所授之永業田、口分田？若波及，恐損軍心！請大將軍明示！”
王康靜靜聽著諸臣奏對，臉上無喜無怒。待眾人言罷，殿內再次陷入沉寂。他緩緩起身，冕旒垂珠輕搖，玄色十二章紋冕服在爐火映照下流轉著深沉的光澤。
“諸卿所慮，皆為國為民，孤心甚慰。”王康的聲音沉穩有力，帶著一錘定音的決斷，“徐公河精算府庫，其憂在國用。崔季珪洞察民生，其言在固本。馬德衡慮及施行，其工在務實。韓子尼心係軍屯，其請在安穩。皆為老成謀國之言！”
他目光掃過徐嶽：“歲盈二億四千萬，雖不豐，亦可支應！孤之內帑，尚有錢帛三億餘，今歲便撥出一億五千萬，填補育嬰及新增支用！府庫縱有微瀾，孤與諸卿共擔之！”
此言一出，滿殿皆驚！內帑乃君主私產，王康竟毫不猶豫撥出巨資填補國用！此等胸襟，令徐嶽動容，深深一揖。
王康的目光轉向馬鈞：“馬卿所請‘慈幼曹’及‘育嬰木牒’，準！著吏曹、工曹、戶曹協同，即日籌辦！木牒製式，務求簡便防偽，速行天下！”
“臣遵旨！”馬鈞肅然領命。
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王康最後看向韓浩及諸將：“屯田軍將士戍邊墾荒，勞苦功高！其所授永業田、口分田，皆係其安身立命、傳家養後之基！攤丁入畝，永不波及軍屬之田！此乃孤之承諾！”
“大將軍聖明！”韓浩及階下將領無不感奮，齊聲應諾。
王康重新落座，聲音帶著一種開創時代的宏闊：“稅賦之製，乃國之血脈。今孤廢丁稅，去勒頸之索；減農賦，予耕者活路；增商稅，抑豪商巨利；攤丁入畝，使賦稅稍均；勵生育，圖萬世之基！縱有府庫之壓，孤一力擔之！諸卿，”
他聲音陡然拔高，響徹殿宇：
“著金曹、戶曹，即刻依議擬定《新稅賦令》及《育嬰恩賞令》細則，頒行三州！育嬰之賜，定例：凡新生男嬰，賜粟米三鬥、鮮肉一斤；新生女嬰，賜細麻布一匹！無論男女，該戶父兄可免一月徭役！此令，自建安十一年元月朔日起，遍行雍、並、涼及西域都護府！孤要讓我西北千萬生民，皆知此生生養之世，已然降臨！”
“大將軍仁德！生民之幸！西北永固！”山呼之聲，如同海嘯般席卷未央宮前殿，帶著對新政的震撼與對未來的無限期冀。殿外，長安城的飛雪正悄然飄落，覆蓋著這座日益雄渾的帝都。而在王康的意誌下，一道旨在廢除千年丁稅積弊、減輕農負、鼓勵生息的新政，如同破開寒冬的驚雷，即將傳遍西北廣袤的土地。其帶來的府庫壓力與深遠的生養圖景，都將在未來的歲月裡，深刻塑造著這片鐵血澆鑄的霸業根基。
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