“這麼複雜的事情，真的就這麼簡單就可以解決嗎？”朱翊鈞有些不太確信的說道。這可是導致國朝地方府庫普遍虧空的大事，是係統性敗壞的大問題。
怎麼可能如此簡簡單單就解決呢？
王崇古笑著說道：“陛下這一點都不簡單，府庫被掏空的複雜，其實一切都建立在欲蓋彌彰之上，最關鍵的就是找到那個最終受益人，也就是白銀到底流到了誰的手裡。”
如果隻需要簡單的手段，就可以找到最終受益人，那府庫被掏空就意味著是亦可以被追責的，誰受益誰擔責，最終緩解這一亂象。
用鼎建大工製造本不應該存在的債務，用債務轉移不斷的迷惑視線，製造迷霧來欲蓋彌彰，一個藏在水下的最終受益人，可以施壓讓地方承認這些債務的存在，最終完成一魚兩吃。
不應該存在的債務，是層層撲買和轉包造成的，這個時候已經吃了一次。
債務最終轉移到某個受益人手裡，這個時候是吃第二次，而一魚兩吃的食客，往往是同一批人，甚至非常明確的講，大部分的時候都是同一個人。
王崇古其實沒有把話講明白講透徹，其實這是座師製下的必然結果，一如當初的保定府七十萬畝官田被侵占的案子，吃了大頭的是範應期，大明晉黨寄予厚望的晉人。
隻需要簡單的債權不得轉移，那最終受益人就沒辦法再藏在水下，意味著必須要冒著暴露的風險，去吃這一口，一旦事發，就會被朝廷所注意到，而後大明神劍必至。
“陛下，這看起來很簡單，但其實真的很難，因為在此之前，根本沒有做這些的可能。”王崇古兩次糾正了陛下的簡單，放在萬曆十一年的大環境下，這件事簡單，但是放在嘉靖隆慶年間，這件事根本不會有開始。
因為負責決策的就是一魚兩吃的食客，這麼做去反貪？
你讓他自己反自己嗎？就連高拱也隻能保證自己乾淨，他連晉黨的貪腐都反不了，海瑞有的情況下是無敵的，有的情況下是無用的，他是一把無往不利的神劍，尤其是在反腐抓貪這件事裡，但之前的大環境就注定了海瑞這把神劍無法出鞘。
能讓海瑞出鞘的時局絕對是極為清朗的，至少反腐是一個可以提及並且執行的話題。
很多現在看來天塌地陷的大問題，放在十多年前，根本就不緊要，不急切，因為有更重要的問題，亟待解決。
“那就是在海總憲的這本奏疏裡，再加一個關於債務轉移的限製吧，衙門的債務不得買賣。”朱翊鈞思索了片刻，還是認可了王崇古的說法，這可是白銀，每過一次手，都會產生合理的損耗，記名的債務，如果轉移的話，就會承擔被騙的風險。
前段時間，京師科舉考試的時候，大明京堂抓捕了一大堆的掮客，這些個掮客九成九都是大騙子，當記名的債務不能買賣轉移的那一刻，騙子們似乎找到了新的業務增長路徑，那就是擔保。
騙子行騙，主打的就是一個敢說一個敢信，屬實雙向奔赴了。
這樣一來前端通過禁止層層撲買，減少地方製造不該存在的債務，後端通過債務禁止買賣，製止債務的變現，兩個方麵施加力氣，讓地方的府庫遠離牛鬼蛇神的侵占。
以前朱翊鈞覺得，府庫被掏空主要是卡吃拿要導致，比如胥吏們中飽私囊，偷偷搬運府庫裡的東西，上級盤查的時候，一次火龍清倉燒乾淨舊賬，但朱翊鈞從王崇古這裡知道，原來大明府庫是這樣被掏空的。
“其實最關鍵的還是工兵團營，朝廷沒有鼎建大工的隊伍，就會出現這種事兒，明明朝廷撲買的是乙來負責此案，結果兜兜轉轉最後是癸來負責，一個兩百萬的鼎建大工，可能這個癸隻用了二十萬撲買來了營造，這不出事才怪。”王崇古還是極力推崇和兜售他的工兵團營製度。
王崇古看來，維護鼎建大工的工程質量和下發窮民苦力的勞動報酬，是最急切的兩件事。
王崇古進一步解釋道：“沒有開始，自然不必過分擔憂了，誠然工兵團營絕不是什麼百試百靈的靈丹妙藥，也不存在那種東西，但有比沒有強。”
不是百試百靈的靈丹妙藥，但可以當做緩解矛盾工具箱裡極為重要的一個工具。
“善。”朱翊鈞當然清楚這一點。
結束了和王崇古的奏對後，朱翊鈞仔細想了想，又將都察院許多貪腐的卷宗拿來過來，認真查閱之後，朱翊鈞還真的發現了貓膩，王崇古說的現象是真實存在的，一些個鼎建大工，比如三邊修城的費用，顯然不正常，朝廷給了一萬兩銀子，但一座營堡居然要十萬兩銀子去修，然後地方就開始虧空了。
到底是虧空到了誰的手裡，無從查起，不是緹騎們不給力，實在是稽查量太大了，而且在地方辦案，阻力更大，大明的官吏也算是好好的給大明皇帝上了一課，什麼叫中飽私囊，什麼叫損公肥私。
朱翊鈞開始了自己上磨的一天，打開了奏疏開始批閱。
一個科道言官上奏，詢問了一個問題，那就是大明現在政令整體方向，讓他看不懂，大明整體的大方向，還是以安頓窮民苦力苛責鄉賢縉紳勢要豪右為主，說得更難聽點就是殺富濟貧，誠然肉食者的確存在很多的問題，但這個選擇的原因究竟是什麼？
這和殺雞取卵有什麼區彆的？沒有鄉賢縉紳和勢要豪右帶領，窮民苦力們，有沒有足夠的財富去投資各種各樣的項目，讓大明完成革故鼎新和新政的推行。
朱翊鈞想了想在奏疏上批複：[火燒水得從底層開始燒，從頂層開始燒水，一定不會沸騰，熱量會以水蒸氣的形式散逸，沒事多讀讀格物報，了解下萬物無窮之理。]
張居正那套一元專製是行不通的，因為朱翊鈞真的已經很忙了，太祖高皇帝那套，朱翊鈞真的不行，那玩意兒要命。
朝臣們的奏疏五花八門，但整體上還是以說事為主，閒的沒事乾問安的奏疏，被朱翊鈞狠狠的申飭後逐漸減少，從最開始無句讀的奏疏，變成了都是標點符號的奏疏，而且俗文俗字的奏疏越來越多，這都是皇帝的要求。
句讀是為了防止歧義，俗文俗字是為了讓皇帝閱讀輕鬆簡單，一切都是為了行政更加高效。
戶部收到了徐渭的奏疏，對海外通行寶鈔對倭國的影響，真的是大開眼界，有限製的寶鈔，居然可以在海外順利推行，而且還有一定的積極意義，實在是讓戶部出乎意料之外，而另一方麵，又佐證了一個觀點，那就是，大明實在是太自由了。
大明寶鈔的泛濫，除了朝廷濫發超發之外，最大的隱患就是皇親國戚、武勳大臣們的私印，洪武年間，私發寶鈔的案子，往往查著查著就查不動了，因為涉及到了皇帝不想怪罪的人物，完全聽命於皇帝的緹騎，就得收手。
所以，國初私印鈔法或者私鑄通寶的肉食者們，常常托庇於皇親國戚和武勳大臣。
民間廣泛存在私鑄銅錢的事兒，大明實在是太自由了，連私鑄銅錢和私印寶鈔，都不會被砍頭，這不是自由是什麼？
“大司徒！”張學顏帶著興奮的走了進來，急匆匆的走到了王國光麵前，將一把麻絲放在了王國光麵前，極其興奮的說道：“我找了一個好東西！”
“淡定點，你是少司徒，戶部的堂上官，這麼冒冒失失的成何體統？我大明的堂堂正二品大員，如此喜形於色，不合禮數。”王國光教訓了一下，拿起了手中的麻絲詢問道：“這是什麼？”
“蕉麻。”張學顏笑著說道：“常常用來織布，最多用來製作船舶的纜繩、錨繩，當然，對於戶部而言，它最重要的作用是用來造紙，紙張十分耐磨，更加不易折損的同時，還能起到防偽作用。”
“防偽作用？”王國光眉頭緊皺的問道。
張學顏極其興奮的說道：“因為蕉麻造紙，現在隻有朝廷能做，而且大批量的蕉麻，也隻有朝廷能夠得到！蕉麻紙，就是最好的防偽。”
蕉麻被稱之為馬尼拉麻，這種植物在馬尼拉也不是遍地就是，生存的條件不算苛刻，但目前隻有呂宋部分地區有種植，主要用於船舶生產，而蕉麻用於造紙，是戶部對鈔法探索的結果。
戶部一直在尋找一種不易得到、強度高、耐腐蝕、抗黴菌、抗褶皺的麻料，來製紙印鈔，而現在被戶部給找到了，蕉麻做紙，就是私印寶鈔的最大門檻。
首先就是原料難得。
蕉麻分為綠莖和紅莖兩種，而其中綠莖的產量最高，質量最好，但很難引種，在萬曆二年，呂宋總督府設立之初，就注意到了這種原料的特殊，因為纜繩需要使用這種麻料，殷正茂開始向廣州和海南瓊州引種。
萬曆三年為兩百畝田，紅莖蕉麻引進成功，綠莖失敗，綠莖蕉麻主要是不耐蟲害，而且對當地有些水土不服，總是多病害，動不動就大麵積的枯死。
所以蕉麻隻能依賴於從呂宋進口到腹地，這就是第一個困難，想要獲得蕉麻，就必須要打通從呂宋到大明的所有關節，才能買到蕉麻，這就是增加私印的門檻，而且綠莖蕉麻的種植，主要集中在馬尼拉附近，所有的蕉麻園都在總督府的手中。
其次就是配方，蕉麻造紙想要造的光潔白皙，那是需要下苦功夫的，麻紙上通常都會有纖維暴露，大明戶部對技藝進行了改良，比如用純堿代替草木灰，用白土代替日光漂白，石灰石增加油墨的吸附性，用飛底刀打漿機，代替傳統的碓打舂碾，這些技藝的改良，每一步都是極為機密的配方。
我來搞定麻紙，技術上就極為困難，再加上防偽油墨等等，搞不好研發後生產的成本會比造出來的紙鈔還要昂貴，得不償失，最重要的是還會擔上殺頭的風險。
“好東西啊！好東西！”王國光看著手中這一團蕉麻線，再看看已經做好的蕉麻紙，有些微微發黃、發綠的紙張，十分的光潔，並沒有傳統麻紙那種粗糙感，還有試製的大明寶鈔，讓王國光連連感慨喜形於色，剛剛還在讓張學顏淡定的王國光，反而不淡定了起來。
張學顏左右看了看，低聲說道：“這是蕉麻一成的蕉麻紙，這是蕉麻三成的蕉麻紙，大司徒，你甩一下。”
一成的蕉麻紙，更加清脆，但甩動幾下，就有了明顯的折痕，而三成的蕉麻紙，甩起來聲音聲音就不那麼明顯了，但沒有折痕。
“通行寶鈔的紙張裡有兩成的蕉麻。”張學顏拿起了手中試製的紙鈔低聲說道：“聲音清脆，而且抗折。”
防偽也會變得簡單，一甩就聽出來了，聲音清脆而且耐折，兩成蕉麻就是不斷試驗的結果。
“走去找陛下！”王國光抄起桌上的寶鈔盒，急不可耐的前往了通和宮，他比張學顏還急，涵養？那是什麼？有那麼重要嗎？
朱翊鈞被王國光找上門來的時候，也是十分驚訝的，對於紙鈔從棉紙升級到蕉麻紙，朱翊鈞本人是肯定戶部的努力的。
“大明不適合推行寶鈔，準備金不足。”朱翊鈞開口說道：“戶部上的《鈔法錨定疏》裡錨定物不夠充足。”