孫傳庭總是這麼耿直，看穿顧橫的意圖後，竟然直接點出來，吳牲聽後是有些震驚的，同時暗中為孫傳庭捏了一把汗，畢竟伴君如伴虎，眼前女帝早已不是昔日的大興公主，她會不會也像曾經的先帝一般？
吳牲忙看向顧橫，想著顧橫會不會龍顏大怒。
但顧橫早就習以為常，並沒有任何情緒波動，隻是道：“其他人呢？有什麼想法都儘管說一說，不論對錯，暢所欲言。”
顧橫說完，餘懷也開口道：“陛下，從曆代王朝來看，邊疆是王朝核心勢力範圍之外邊的緣地區，或者是兩國的勢力範圍分界，附近的部分領土。”
“而且，在曆史上，許多國家的分界，基本處於勢力範圍狀態，所以曆朝曆代邊疆，是指一個比較大的地域範圍，且不穩定，隨著朝代的更替或者朝代的興衰，邊疆也會發生改變，無法做到一直不變。”
“若想一直不變，或許可以參考之前陛下讓我在“興天下“報上寫的有關忠於陛下，天下一統和民族統一的觀念，讓“興天下“社的一些文人前往雲南，將這些觀念通過各種形式滲透到雲南百姓心中。”
餘懷剛說完，龔鼎孳也開口說道：“我大明對土司的控製，有嚴格的時候，也有鬆散的時候，土司每年會向朝廷繳納財物之外，朝廷也不會過多的乾預。有的土司還有自己的軍隊，雖然不多，他們是用來管轄本地區的。”
“但當我大明經曆過一段大風雨後，許多土司已經被消滅，剩下的不多。”
“而當時是沐氏鎮守雲南，自大明立朝以來，沐英開始鎮守雲南，近三百年中，沐英建立的沐王府，和我大明共存亡。”
“但沐氏在雲南已經形成一股強大的勢力，後期的朝廷也要忌憚三分，沐王府的影響力已經超越雲南一省，四川、貴州等地，都受到沐王府鉗製。”
“這種就是不管的後果，邊疆地區勢力不斷壯大，影響到朝廷。之前的土司也是如此，通過不斷吃下周邊土司，壯大自己的勢力。”
“所以，陛下要撤銷南方封王的政策是對的，我們可以通過留一部分新軍長久駐紮在雲南各個地區，對比較大的土司實施打擊，瓦解他們的勢力。土司勢力遭到削弱，從而約束雲南各個土司。”
蔣德璟也隨之進一步建議道：“龔大人說得沒錯，隻是光有朝廷的新軍駐紮在雲南還不是長久之計。“
“還需繼續將之前朝廷在慢慢推行的“改土歸流“辦法實施起來，繼續將原來西南地區統治少數民族的土司頭目廢除，改為朝廷中央政府派任流官。”
“這回我們要在西南大規模地推行"改土歸流"政策，逐步取消土司世襲製度，任命有任期、可調動的流官，隨之進行清查戶口、丈量土地、核實賦稅等工作。”
蔣德璟說完，顧橫心中暗自道：蔣德璟不愧是戶部尚書，立馬想到了清朝的大規模的改土歸流政策！
曆史上“改土歸流“政策強化了清政府對西南地方各民族的管理，打破了原有土司製度"蠻不出峒，漢不入境"的民族禁錮，確實是管理雲南的良策。
顧橫正準備說下自己想法時，熟知雲南具體情況的吳牲突然提醒道：“陛下，蔣大人此法甚好，隻是在瀾滄江以西地區，還是保留土司製度，以東逐漸撤銷土司，徐徐圖之方能保證穩定。”
顧橫點了點頭，道：“吳大人是雲南巡撫，自是比在座各位更加清楚雲南情況，朕準了，讓雲南先土流製度並存著，徐徐圖之，穩步前進。”
“剛剛幾位的分析都很中肯，建議也很有針對性，可還有對雲南接下來的管理有想法的，不妨繼續說說看。”
顧橫話音剛落，顧炎武也開始說起來。
“陛下，之前龔大人和蔣大人還有餘大人提的建議都很不錯，隻是臣還想補充一點，“道天“商行的成員可以被朝廷鼓勵去雲南做生意，發展雲南的商業，這樣百姓日子會更好一點。”
“此法甚好。大家就剛剛眾位的想法一起總結一下，雲南接下來具體治理方法。”顧橫道。
眾人立馬商議起來，最後都統一思想和認識。
由於土司是世襲製的，他們對平民的壓迫，朝廷也管不到，所以眾人都認為繼續擴大改土歸流的規模，才能結束這種局麵。
另外為了控製雲南，在雲南邊疆地區，派新軍進行駐防，不僅雲南要有邊防軍，新疆、西藏等許多地方，都要派新軍駐守。
顧橫也提出了自己的想法，以後還需要和緬甸確定邊界，朝廷還要派兵巡邏邊界關卡。在邊疆重要的道路上，新軍築城、維護道路，定期派兵巡邏哨卡，彰顯領土主權。
在談到發展雲南的問題上，吳牲提出非常關鍵的一個問題：雖然顧橫讓吳牲去任雲南巡撫時，帶了一大批北方逃難來的流民前往，但還是少漢人。
顧橫便提出“移民實邊”的辦法，反正很快又要和建虜開戰，還會有源源不斷的流民從北方而來，就先安置到雲南，讓漢人多過少數民族。
雲南巡撫吳大人帶領官員們重新測量土地，引民入滇，儘量增加人口的恢複。
因為顧橫心知，漢族的進入，會改變雲南地區的民族結構，原本少得可憐的漢族，將會一下子多起來。
漢族會帶來經濟和文化，通過漢文化，逐漸影響雲南邊疆地區，加強認同感。
不僅人口結構發生改變，這種移民政策還會改變少數民族地區的生產方式，加強民族之間的交流。
餘懷也建議在雲南興辦各種學宮、書院、義學等，建立起齊全的教育體係，對宣傳儒家文化思想、加強文化上的交流打下基礎，在籠絡人才之上，有著巨大的作用。
顧炎武也繼續補充，建議同時開發荒地和道路，加強各地區的聯係。好在雲南地區不斷發展商業、移民實邊，開墾屯田，並且對雲南減免賦稅。
最後，軍事上實行邊防駐軍和巡邏、建立汛塘、卡哨製度。
文化上推行儒家文化，甚至在雲南邊疆地區，實行科舉製度考試。
經濟上不斷發展商業，加強雲南與朝廷和各地的聯係。
眾人商議後，都覺得在這一係列的政策下，朝廷對雲南的控製要高於以前任何朝代。紛紛讚歎顧橫聖明！
顧橫也心中很是欣慰，因為這些大臣們原來也可以和清軍入關後的漢臣們一樣能乾，隻要給他們機會和平台。.
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