不是所有的矛盾都是可以調解的，特彆是對民眾的有些過激行動，袁世凱采取了一些手段進行彈壓，抓捕了幾個代頭鬨事的領頭人。
對於不做為和在當地民眾口碑特彆不好的官員，袁世凱也進行了適當的撤換。
總之，經過多方的努力，德國人修造的膠濟鐵路，得以順利施工。
高密事件，也基本得到了解決。
德國人修築膠濟鐵路，固然是為了在中國擴大自己的勢力範圍，掠奪中國的資源；但也更想通過這條鐵路為其謀得巨額的利潤。
他們曾經計算過這條鐵路的創利能力，按照他們的設想，這條鐵路簡直可以成為他們的聚寶盆。
但是，他們失算了。
鐵路投資的特點是投資大，見效慢。獲利是靠遠期投資和長期投資的收益，近期投資的效果都不理想。由於運輸增加是需要時間，加之運營成本維修成本和試運營的支出，最初幾年能做到保住運營本身不虧損就不錯了，談不上投資收入和回本。
膠濟鐵路是一九零五年全線通車的。在第一次世界大戰中，日本以英日聯盟為由，在一九一四年八月二十三日對德國宣戰進攻青島。
這一年的十一月，駐青島的德軍向日本投降，青島和膠濟鐵路都落入了日本人之手。
德國人試運營與運營膠濟鐵路，總共不到十年時間，怕是連投資都沒能收回，是為日本做了嫁衣裳。
到中國抗日戰爭的勝利，日本經營了膠濟鐵路幾十年，可謂賺得盆滿缽餘。
當然，這是後話。
一九零零年一月九日，清來電詢問袁世凱在平原鎮壓義和拳被當時的山東巡撫毓賢奏請革職的，袁世凱的二哥袁世敦是否離開山東？如未離開，著即驅逐回原籍，以息人言。
繼而收到在京城的徐世昌來信，告訴他京城盛傳袁世凱在痛剿義和拳，參奏他的奏折接二連三。
這個時候，他已經看完了濟南、東昌、泰安三府和臨清州稟報的一百四十六起案件，其中擾害教民的一百二十七起，共三百二十八家。擾害平民十九起，共二十八家。
對義和拳的搶劫財物，擾亂社會，為害百姓的真實情況有了更加深刻地認識。
他覺得他對義和拳剿滅的做法沒有錯，對於自己剛上任沒多少時間，就有這麼多人參奏自己很惱火。對於自己二哥因為鎮壓義和拳而遭到免職，更是感到不公。
他知道盯著他二哥的肯定是毓賢，也清楚針對自己是毓賢這一類人在背後搞鬼。
一月十一日，清廷發布上諭稱安分良民學習技藝，自衛身家，或聯村眾互保閭裡，不能目為會匪。
今後處理教案，隻問其為匪與否，肇釁與否，不論其會不會，教不教。這在無形中把義和拳默認為合法組織，義和拳的頭目們見有機可趁，借機把義和拳改為義和團。
為了防止毓賢這些人在朝廷裡興風作浪，袁世凱認為自己應當向朝廷表明自己的態度。
一月十三日，他上奏朝廷“民教積不相能，推究本原，實由地方州縣各官平時為傳教洋人挾持，不能按照約章持平辦案……該匪（義和拳）等雖托名仇教，而觀其舉動，實隻在於聚眾劫財。得財稍多，則蓄馬購械；分臟不勻，或互鬥交毆。乃猶立幟大書，侈口於洋人可滅，借以行其聳動號召之私，而不知其伎倆毫無。……
“該匪等一經勇隊抵禦，即不能知，況能舉強盛之洋人而滅之乎！就使真能糾合百十萬人，鞭撻五州，而該匪等勢成燎原，不可向邇，國家又何以製其後！且膠澳、威海逼處強鄰，倘騷擾過久，洋人借口助剿，派兵深入，則山東全省必將震動。……
“統籌全局，應分彆治本、治標。所謂治本者何？在於調和民教而已。而調和民教又在於頒示約章，整頓吏治。……教不得依勢淩民，淩民者許民指控；民不得借端鬨教，鬨教者按律究治。又通飭各屬遇案不分民教，但論曲直，不許教士乾預詞訟，嚴禁胥役籍案勒索……”
“所謂治標者何？在於綏靖地方而已。而綏靖地方又在於清楚匪類，化民愚氓。一麵命官員和紳士前往開導，設法解散，一麵懸賞購線，緝拿案犯首要，不操切以激變，亦不養癰以貽患。”