民國風雲人物演義！
徐樹錚太跋扈了，和他共事也實在是太難，就連張國淦這樣能夠忍讓的人，也無法和他相處。張國淦於民國五年八月一日堅決辭去總統府秘書長的職務，由丁佛言繼任。
丁佛言（??1878—1931），原名世嶧，字桐生、息齋、芙緣，號邁鈍，彆號黃人、鬆遊庵主、還倉室主，黃縣宋家疃人。近代著名書法家、古文字學家、社會活動家。
他自幼聰穎好學，酷愛書藝，十九歲為縣庠生員、補廩生。戊戌變法失敗後，他痛心疾首，趨向革新。自剪辮子，動員妻子放足，遭父訓斥。負氣出走，一九零四年就讀於濟南全省師範學堂（今山東省師範學校）。一九零五年八月官費東渡日本，當年十一月入東京法政大學速成科學習，為第四期學生，與沈鈞儒同學。一九零七年五月學成歸國。後執教於山東法政學堂。
一九零八年積極參與了同盟會領導的山東保礦會，反對德國侵占山東礦區。一九零九年宣統元年當選山東省谘議局議員，開始從政。
武昌起義爆發，同盟會山東支部主盟人徐鏡心等草擬山東獨立大綱七條，要求山東響應共和，脫離清廷，宣布獨立，丁佛言積極參與。
時年十一月七日省城同盟會員等革命黨人與紳商學各界人士集會，宣布取消省谘議局，成立山東全省各界聯合會，作為全省立法和監督行政的最高機關，推舉夏蓮居為會長，丁佛言為秘書長。
中華民國成立，南京臨時參議院遷北京後，他當選為北京臨時參議院議員，為庶政委員會委員。正式國會成立後，又被推舉為第一屆國會參議院議員。丁佛言全程參與了《天壇憲草》的起草工作。進步黨成立，被選為黨務部長。後脫離進步黨，成立民憲黨。主編《中華雜誌》。
以筆名“善哉”撰文針砭時政，反對專製，為袁世凱所忌恨，被譽為為新聞界三傑之一（另兩名為黃遠生和劉少少），他的文章有較大影響的是《民國一年來之政黨》、《民國國是論》。
丁佛言本是個強硬之人，霸氣縱橫，筆鋒銳利，又素喜打抱不平，早就看不慣黎元洪這個總統被人欺。鑒於張國淦的教訓，對徐樹錚采取寸步不步的態度，一上任便提出府院辦事手續草案。
建議“大總統得出席閣議發表意見，但不得參加表決；大總統對國務自由行使其職權。如用人不同意，得拒絕蓋印。閣員應隨時向總統麵商要政，國務會議前須將議事日程陳報，會議後須將議事紀錄呈閱。”
黎元洪和總統府自丁佛言入幕後，聲勢一振。一直忍氣吞聲的總統府人員，如哈漢章、金永炎、黎澍、蔣作賓等，也強硬了起來，都群起而呼應丁佛言。
段祺瑞本來因黎元洪時不時的過問一些事就煩得要死，怎能受得了這一套。便撂起了挑子，請假不視事。
後經徐世昌等說和，段祺瑞才稍稍做出讓步，於八月廿六日手諭徐樹錚“本院呈請大總統核閱文件，應責成該秘書長躬自遞呈，用印後齎回，無論風雨黑夜，不得假手他人，以昭慎重而免差異。”
同時有文呈報黎元洪“逐日文件，均由樹錚躬遞。該員伉直自愛，不屑妄語，其於麵對時，凡有聲明為祺瑞之言者，祺瑞概負全責。”
對有關府院權限問題，亦議定折衷辦法如下
（一）國務會議議事日程先期呈閱，事後送呈議事紀錄；
（二）國務會議散會後，推國務員一人入府報告議決事項；
（三）每星期五，國務員齊集總統府會商政務。舉行聚餐；
（四）總統對國務會議議決案如有認為不合者，得命總理及主管閣員說明其理由，如仍認為不合，得交複議一次；
（五）未經國務會議議決之命令，總統得拒絕蓋印。
府院職權因此明確劃分，這樣一來，總統府和國務院的矛盾，得到了一定的緩解。
徐樹錚不隻和總統府秘書長對立，在國務會議中也引起了極大的麻煩。在第一次閣議中，內務總長孫洪伊就和徐樹錚吵了起來。這便是我們前邊提到過的“閣潮”，
照法理講，國務院秘書長隻能列席內閣會議，並無發言權。那次閣議中，討論到廣東李烈鈞和龍濟光的糾紛，徐樹錚主張電令閩、粵、湘、贛四省會剿李烈鈞。孫洪伊主張去電和解，其他閣員皆讚成孫的主張，不過為了段的麵子，沒有製止小徐發言。
徐樹錚竟於閣議後，將會剿李烈鈞的電報拍發，待四省複電國務院，閣員們才知其事。孫洪伊遂在閣議席上指責小徐，小徐也反唇相譏，兩人幾乎拍桌吵鬨。後因段祺瑞袒護小徐並主動承擔責任，閣員們顧及段的麵子，才未過於追究。
總統和國務院職權劃分後，國務院大權幾乎全集中於徐樹錚之手。不止孫洪伊不滿，其他閣員也不滿意。不久發生了任命郭宗熙為吉林省長和查辦福建省長胡瑞森案，遂使內閣的火藥氣氛接近爆炸。