馮國璋不由想到一年前張勳率辮子軍入京後，黎元洪就被逐下台，現在奉軍入關，可能舊戲重演。在京他是個無兵無權的總統，他預感自己隨時可能被逐或被軟禁，因此他盤算三十六計，仍以走為上。暗中布置第二次“南巡”，打算由京漢路南下到湖北。可是段係的人怎會放他出山，派人把他看得死死。
隻不過，不知是受哪位高人指點，段祺瑞召集他的親信舉行秘密會議後，大家又把軍事政變改為軍事威脅，或許是現在留著馮還有用，或許怕把馮逼得無路可而狗急跳牆，挑起皖直開戰甚至直係和西南聯合起來對付皖係。
他們的新計劃是早日召集新國會，以便提早改選總統，合法倒馮。
這些舉措肯定是明智之舉。
隻要不被逼到死路，馮國璋都是選擇妥協。很快，他被迫公布了臨時參議院所修正的國會組織法與兩院議員選舉法，並命令內務部籌備新國會的選舉。
段祺瑞已經不甘於名不正言不順，要直接抓內閣的權了，便發動倒閣。王士珍正求之不得，就坡下驢。提出辭呈後即不到院辦公。馮國璋勉強地派內務總長錢能訓代理內閣總理。
二月二十四日京奉路火車被奉軍扣留運兵。
二十五日奉軍第廿七師第五十三旅開到灤州，奉天軍署參謀長楊宇霆帶兵到秦皇島，把日本政府根據中日軍械借款協定，第一批運到的二萬七千餘隻步槍劫走。
消息傳到北京，馮國璋和段祺瑞同感震驚，尤其是段祺瑞。向日本借款購買的這批軍械是為了訓練自己嫡係部隊“參戰軍”的，如今卻被奉軍捷足先登。
二十六日段祺瑞電張作霖請“原物交還”，運來北京。張也在同一天發出通電，說他早已布置南征，因缺乏軍火，而未便開拔。現在未經呈報即提去軍火，因怕往返請示費時，所以不得已先留用後呈報。
二十七日他答複段說“此次奉天請領軍械，係奉元首討伐明令，整飭軍隊，為政府之後盾。所練軍隊，無論對內對外，均屬擁護中央，一旦編練成軍，悉聽政府驅策，運京留奉，宗旨無殊。蓋全軍均屬國家，尚何器械之足計？”
張作霖並不是擅自劫取軍火，因為他並不知道這批軍火抵達秦皇島。那麼是誰暗示張作霖的呢？原來是徐樹錚。
小徐奉命到關外召奉軍入京，他知道如不許以重利，張作霖不會奉召的。而事實上奉軍不入關，北京局勢不會一麵倒向皖係。
可是段祺瑞為人剛愎，事先如果向他請示，他一定不許，唯有用行動先做了再說。小徐做過陸軍部次長，知道購買日本軍火的詳情。而在他交卸次長職以前，曾留下好幾張蓋了印信關防的陸軍部空白公文紙。他用劫取這批軍火作為交換條件換張作霖派兵入關，奉軍即是持小徐發給的假陸軍部證件去劫取這批軍火的。
奉軍入關後，張作霖完全迎合皖係提出罷免李純和討伐馮玉祥兩個要求，他說這是為了“擁護元首”。可是，被他擁護的元首卻嚇得驚慌失措。
二十六日，馮國璋在總統府召集緊急會議討論奉軍入關的對策，段祺瑞參加了會議。
馮質問段“這次奉軍出兵入關事前既未奉令，也未呈報，居心何在？”
段答不知。馮又大聲問“前任陸軍次長徐樹錚到奉天作何勾結？”
段更無言以答。
這次會議當然無果而終。
馮國璋想要段祺瑞叫張作霖退兵，段就是召奉軍入關的始作俑者，他怎肯要奉軍退出呢？何況請神容易送神難，他即使想叫張退兵，事實上也辦不到了。
段何嘗不知道關外王張作霖不是好惹的，請了來就不容易請出去，可為了飲鴆止渴，也隻能走一步說一步了。
馮國璋知道叫段祺瑞退奉軍是辦不到了，他隻得央請前清末年做過東三省總督，親手招撫過張作霖的趙爾巽，到奉天說服張作霖退兵。然而時過境遷，張作霖早就不買他老上司的賬了，趙爾巽自然是白跑一場。
馮國璋現在是一個光杆總統，內閣總理雖由錢能訓代理，可是錢不肯代下去，天天鬨著要交差。馮寫信給楊士琦，想請他這出山，楊連信都不回。而皖係督軍們，眼中根本沒他這個總統。惶惶不可終日的馮國璋，心灰意冷，擬就如下致各省軍政首長通電
“國步屯邅，日甚一日，內則蜩螗羹沸，乾戈之劫難回，外則慘淡風雲，邊境之防日亟。剝膚可痛，措手無從。國璋代行職權，已逾半載，凡所設施，力與願違，清夜捫心，能無愧汗？然國璋受國民付托，使國家竟至於此，負罪引慝，亦何必嘵嘵申訴，求諒國人。但揆其所以致此之由，與夫平日之用心，為事實所扞格，屢投而不得一當者，緣因複雜，困難萬端。欲避賢求去，苦無法律之可循；欲忍辱圖全，又乏津梁之可濟。長此悠忽，必召淪胥。諸君子為國乾城，同負責任，用特披瀝肝鬲，為一言之。
“溯自京畿變生，國祚半斬，元首播越，舉國騷然。於是黃陂委托於前，段前總理敦促於後，皆援副總統代職之規定，強國璋以北來，明知禍亂方殷，菲材絕難負荷，惟冀黃陂複職，主持有人，則不佞扞衛南疆，尚可分擔艱钜。乃商請無效，各省區督軍省長及文武官吏，分馳電牘，敦促入都。猥以藐躬，過承督責，湯火之蹈，且不容辭，矧安危不僅係於個人，匡助可取資群力乎？驚濤共濟，全恃同舟，初不料璽綬方承，而內部轉愈趨紛擾也。
“國璋抵京，首先奉政黃陂，不獲許可，而後受職。其時國會早經解散，政府尚在板輿，繼絕布新，有同草創。段前總理投艱遺大，獨任賢勞，正宜共濟時艱，中外一致，而西南諸省，忘再奠共和之績，以非法內閣相攻，彆挑釁端，遂開戰禍。迨內閣改組，宜可息爭，國會問題，又生枝節。對於中央之任命官吏，則嘖有煩言，對於石黎之擾亂荊襄，則引為同誌。是非乖忤，真相莫明。譬解百端，欲促返省，初不料唇舌俱敝，而結果仍訴諸兵戎也。民國元二之交，風雨漂搖，幾毀家屋，項城運其雄才大略，曾不數月，而七省同時戡定，大權集於中央。國璋能力，固不逮項城，然前事之師，不妨相襲，徒以觀念所在，元氣之凋殘，民生之疾痛，實過元二年。
“佳兵不祥，古有明訓，內訌宜息，人具同情。本無厲行專製之心，何取經營力征之舉？以故軍事初起，第望促進和平，不因敗績而求伸，反示包容而停戰，無非欲融洽南北，儘釋猜嫌，耿耿寸衷，可質天日。乃北則疑其寡斷，兵氣幾為之不揚，南則信其易欺，驕蹇益難於就範。湘桂各軍，乘機陷嶽，意在示威，予政府難堪，激同胞之宿憤。中央縱無統馭，亦何至聽命於地方？必背公德而矜強權，不留餘地以相讓步。則最後解決，惟戰乃成。因事製宜，絕非矛盾。更不料乾城之寄，心膂之司，或竟觀望不前而損聲威，行動自由而滋謠諑也。凡此種種，皆事實上隨時發生之障礙，足使國璋維持大局之希望，悉消滅而無餘，而逆計未來應付之難，事變之钜，則更有甚於此者。國會機關，虛懸日久，頗聞舊議員麇集粵省，有自行開會之說。姑無論前此解散，是否合法，既經命令公布，已不能行使其職權，即各省區人民，亦斷無承認之理……
“正式選舉總統之期，轉瞬即屆，根本無著，國何以存？此大可憂者一。財政艱窘，年複一年，曩者政府每值難關，亦當恃外債以為生活，然能合全國之財力，通盤籌畫，猶得設法挹注，勉強撐持。蕭牆哄爭，外省內解之款，大半截留，來源漸絕，而軍政費之支出，複倍蓰於平時。羅掘久窮，誅求鮮應，主藏作仰屋之歎，乞鄰有破產之虞，桑孔再生，亦將束手，此大可憂者二。內閣負責，取法最善，段前總理為國戮力，橫被口語，托詞政策撓屈，與各國務員相率引退，而總理一職，後來者遂視為畏途。聘卿暨今諸閣員，皆國璋平昔至契，迫於大義，礙於感情，暫允匡勷，初非本願，滿擬時局漸臻統一，再行組織以符法治，心力相左，激刺尤深。
“今聘卿業已殷憂成疾而在假矣，設錢代總理諸人，複謂事不可為，褰裳而去。強留則妨友誼，覓替則恨才難，推測其終，將陷於無政府之地位，此大可憂者三。至目前外交之情形，尤應激起吾人之警覺，個中利害，另電詳聞。國璋一武夫耳，因緣時會，謬握政權，德不足以感人，智不足以燭物，抱救民之念，而民之入水火益深，鬱愛國之憂，而國之不顛覆者亦僅。澄清無術，空揮三舍之戈，和平誤人，錯鑄六州之鐵。馴至四郊多壘，群盜如毛，秦豫之匪警頻聞，畿輔之流言不息，雖名義同於守府，而號令不出國門。
“瞻望前途，莫知所屆。何敢久居高位，自誤以誤國家？自應求卸仔肩，歸還政柄，惟民國既無國會，而總理現屬暫攝，又不能援《約法》條例，交其代行，追原入京受職所由來，實出諸君子之公意，國璋既備賞艱阻，竟不獲補救於萬一，坐視既有所不能，辭職又無從取決，隻有向各省區督軍省長暨文武官吏，詳述危殆情形，應請籌商辦法，為國璋釋重負，為民國求安全，寧使國璋負誤國之咎於一身，而不使民國紀年，隨國璋以俱去。不勝至願。特此飛電布達，務希於旬日內見複。至統治權所寄，國璋在職一日，仍當引為己責，決不肯萌怠馳之心而自叢罪戾也。敢布誠悃，佇盼複音。”
這個通電稿被總統府秘書長張一麐知道後，立即從機要室追回。並邀同總統府軍事處長師景雲一同見馮國璋，力勸他暫勿發出這道通電，亦勿消極，馮隻苦笑。?