山西貪官錄!
聶春玉主政呂梁的8年,是當地gd和財政收入與煤老板的財富一路高歌的8年,與其相伴成長的,是以黑金為媒、越滾越緊密的官商利益輸送網。麵對此種政商生態,是與其裹挾共生。
財新網(見習記者郭清媛記者田園)
聶春玉給公眾最直觀的印象,就是他那張嘴角微揚的笑臉。
這張笑臉背後所代表的,是他一向平和穩重的性格。這個特點伴他走過工作之初的秘書、團乾生涯,讓他在省委的政研工作獲得肯定,也助他在主政呂梁的期間,在那個整座城市的官場與商場都為黑金激發、誘惑和癲狂的歲月,保持了同僚間的和諧穩定,收獲了滿溢的政績。
聶春玉主政呂梁的8年,是呂梁以及整個山西煤炭經濟飛速增長的8年,這8年,呂梁的gd和財政收入與煤老板的財富一起一路高歌,與其相伴成長的,是以黑金為媒、越滾越緊密的官商利益輸送網。
麵對此種生態,聶春玉選擇與其裹挾共生。選擇的結果,是他於今年8月23日以不名譽的方式結束政治生命,以及一個如今還擁有全省最多貧困人口的城市。
危險傳言
5月29日,在呂梁為政44年的本土乾部,時任呂梁市市委常委、副市長張中生被帶走調查。張中生把控呂梁市煤炭領域多年,他的落馬,讓呂梁當地官商心頭一緊。當時即有煤老板對財新記者稱,也許呂梁要迎來一次肅貪反腐高峰了。
6月份,在山西省會太原,亦有部分官場人士開始陸續傳遞消息請注意有呂梁任職經曆的省內高官,比如時任山西省省委常委、秘書長的聶春玉,和時任山西省委常委、副省長的杜善學。兩人分彆於2006年2月2011年1月和2011年1月2012年1月擔任呂梁市委書記。
呂梁是山西近十年隨煤炭價格高漲發展起來的資源型城市。這個原本的革命老區,因其貧瘠的土壤與乾旱的氣候,屬於全國18個集中連片貧困區之一,2003年以前,當地乾部背著土豆、紅棗去省裡為扶貧項目奔走,成了多位呂梁老乾部如今心頭的記憶。但2003年之後,煤炭價格逐年上揚,呂梁市的財政收入也逐年增高,由2000年的10億元增加到2012年的3417億元,其gd更是從1998年的不足90億元,到2010年突破800億元大關,排名山西省第四,增速排名第一。
革命老區、連片貧困區的麵孔,被煤老板拿麻袋裝錢買豪宅、7000萬嫁女等暴發戶形象所遮蔽。聯盛能源有限公司董事局主席邢利斌、大土河焦化有限責任公司董事長賈廷亮、中陽鋼鐵有限公司董事長兼總經理袁玉珠,這些呂梁富商一個個步入胡潤百富榜。
“哪裡有資源,哪裡就有爭奪”,一位接近山西省政府的知情者稱,呂梁地下煤炭資源豐富,尤其4號主焦煤,是稀缺的熊貓煤種,格外受市場歡迎,在權力主導的資源分配模式下,如果想在市場春風中分得一杯羹,就必須官商合作。在飛速起步的煤炭事業背後,一條裹挾多位呂梁政商的黑金鏈也在十年中發揚光大。
但是,作為一個不祥的先兆,呂梁煤老板的代表邢利斌,已在今年3月12日被有關部門從太原武宿機場帶走調查。
6月19日,中央紀委監察部網站發布了時任山西省委常委、副省長杜善學因涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查的消息。杜善學豐富漫長的從政履曆中,最光輝的階段是在長治,他主政長治8年,使其成為晉東南環境治理的樣本,但將其推入危險漩渦的則是在呂梁任職的12個月。呂梁當地盛傳,在杜善學跑官晉升省委常委的資金中,有數千萬元為呂梁的煤老板。
“杜善學在呂梁待一年就落馬,聶春玉在呂梁乾了8年市政府和市委主官,跟煤老板一榮俱榮、一損俱損的關係更密切,離落馬還遠嗎?”在山西官場風行“聶春玉危險了”的消息時,身為山西省委常委、秘書長的聶春玉的工作從外表看並未受影響杜善學落馬前一天,聶春玉到對口聯係的晉中市靈石縣石膏山風景區開發項目進行調研;8月22日,他自己落馬的前一天,據山西衛視報道,聶春玉還出席了山西省委常委會議,試圖以頻頻出鏡化解謠言。但謠言終究還是成為遙遙領先的預言。
溫水官員
2003年1月,時年48歲的聶春玉,從山西省政府改革與發展研究中心主任的任上來到彼時還未撤地建市的呂梁,成為地委副書記、行署專員,開始了他主政地市的為官經曆。
此前,21歲就參加工作的聶春玉,在家鄉侯馬為官8年,曆任共青團侯馬市委副書記,公社黨委委員、管委會副書記,官至副科級。1984年一步從公社調到省裡工作,在山西省省委政策研究室開始了長達19年的政研生涯。
曾有多位聶春玉的下屬告訴財新記者,聶春玉的理論水平很高,這與聶春玉的政研工作經曆有關。
這期間,聶春玉公開發表的文章並不多,根據財新記者不完全統計,在公開刊物上的文章不超過15篇,多涉及農業經濟領域,篇幅都較長,每篇文章平均字數約9000字,對於經濟理論的闡述十分詳細。
熟悉聶春玉的官員評價到,聶春玉早年秘書出身,也有基層共青團工作經曆,做事不具攻擊性,很少主動嶄露鋒芒,更有服務性,會把領導交辦的任務踏實認真的完成。
聶春玉把這一性格特點與為官作風帶到了呂梁。2003年1月他剛剛赴任,2月原煤平均價格就衝破了每噸300元的關卡,比2002年漲了一倍多,更遠高於2000年國家價格控製下的2030元噸。麵對煤價持續攀升的大好局麵,呂梁市委市政府提出力推“一主三化”,開啟一個呂梁新時代。所謂一主三化,就是堅持以發展民營經濟為主,全力推進傳統產業新型化、城鄉統籌一體化、區域經濟特色化。
多位受訪的呂梁官員對財新記者稱,他們對“一主三化”中的“堅持以發展民營經濟為主”記憶尤深。呂梁由於長期貧困,麵對突如其來的資源升值,交通不便、基礎設施不配套、電力供應不足等問題成為發展的掣肘,所以地委、行署當時的扶持力度很大,在呂梁大張旗鼓地鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展,當時曾頒發《關於進一步加快民營經濟發展的決定》文件,內容涉及民營經濟地位、項目審批、政府服務、政策支持、資金投入、組織領導等25條多方支持當地民營經濟發展的政策。
這一政策,是郭海亮1999年提出的“發展特色工業是適合呂梁區情的工業化發展路子”理論的延續。呂梁嵐縣人郭海亮在呂梁為政多年,被人稱為熟悉呂梁的貧苦與富饒,知道該從何處著力,郭海亮在2004年接受媒體采訪時也稱,自己與呂梁的貧困戰鬥了30年。
聶春玉的另一名重要同僚張中生,也在2003年從中陽縣委書記一職升調到地區行署擔任副專員,負責煤炭生產。初來乍到的聶春玉,麵對一位熟稔呂梁的地委書記和作風淩厲的副專員,更多地表現出了謙虛與配合。
曾與聶春玉共事過的官員稱,聶春玉在擔任市長期間,謹慎收斂,對下屬的工作,多以工作質量與勤奮程度來表示認可,涉及人事任免問題時,聶春玉的表現並不主動。很多較為重要的決策,他都喜歡開會征求大部分人的意見。呂梁市政協一位官員表示,這和聶春玉不喜歡得罪人的性格有關。
多位在當年與聶春玉共事過的官員稱,行署專員以及後轉為市長的聶春玉,在工作中很勤奮,對於人事調整並不過分乾預。熟悉聶春玉的呂梁市某官員與煤老板稱,剛到呂梁的聶春玉,並不熟悉煤礦生產作業流程,前幾次去煤礦視察時,會不停地谘詢學習,再下去調研時,就已經對煤炭作業流程非常熟悉了。但隨著聶春玉在呂梁工作年限的加長,其格外喜歡與企業老板聯係的特點,也成了呂梁當地公開的秘密,就像中陽鋼鐵董事長袁玉珠背後站著張中生、並長期為張錢袋子服務一樣,聶春玉與邢利斌的密切關係尤其引人注目。