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杜善學的是非成敗(1 / 2)

山西貪官錄!

杜善學在長治和呂梁期間都以鐵腕治理城市麵貌著稱。2011年他先抑後揚,如願升任山西省委常委,但短暫主政呂梁的終南捷徑,也為其三年後的落馬埋下伏筆。

財新網(見習記者郭清媛)

杜善學的關鍵年份,是2011年。這一年他55歲,大學畢業進入仕途馬上就要滿三十個年頭,摩拳擦掌準備躋身山西省委常委之列。

但在2011年年初的第九屆山西省委班子調整中,主政長治八年的杜善學不敵主政呂梁八年的聶春玉。杜善學失望之餘不甘人後,從長治奔赴呂梁,希望重走終南捷徑。僅僅10個月之後,在第十屆山西省委班子調整中,杜善學終償所願,成為排名最後的山西省委常委。

但他的黃金時代並未持續多久。進入2014年,在呂梁多位煤老板和官員落馬之後,昔日的“轉運年”變成了一顆炸彈,於6月19日引爆。時任山西省委常委、副省長杜善學苦心經營了32年的仕途落幕,他的親友亦因裹挾過深難逃劫難。

苦心升遷

1982年春,26歲的杜善學作為文化大革命之後山西財經學院的首屆畢業生,被分配至山西省財政金融貿易委員會。這位來自晉南運城地區的年輕人,身帶運城學子特有的好學與聰穎。“穿個白襯衣,戴著眼鏡看報紙”的年輕杜善學,被那個年代的同事評價為“專業了得、做事比同齡人機靈利索得緊”。他的仕途,在同僚前輩的讚揚與認可中起步。

剛入工作單位一年,會計專業出身的杜善學即撰寫了一篇名為《管理預算外資金探討》的文章,發表在山西財經學院1983年度的第一期學報上,文章提出要對預算外資金進行管理,要“管而不死,活而不亂”。

當時黨的十二大剛召開過,提出“全國一盤棋”的財政理念,建議根據不同地區行業的實際情況,適當調整中央、地方財政收入的分成比例和企業利潤留成的比例。杜善學此文的公開發表為其獲得了頗受矚目的讚譽。“文章印成鉛字,在當時挺了不起的。”杜善學當時的同事稱。

文章發表三個月後,杜善學調至山西省人民政府辦公廳第三辦公室,負責為省政府領導起草文件。從那以後,寫文章的習慣貫穿了杜善學的整個政治生涯。“好學,聰明,善於把握時機說話”這一特點,不僅被當時在省政府工作的多位乾部注意到,也成為其日後從政的一個標簽。

1985年3月,杜善學調到尚在籌備階段的山西省經濟開發投資公司任副總經理,之後這家公司更名為山西省信托投資公司。1987年1月,31歲的杜善學回到省政府,任財政廳商業企業財務處副處長。他用了6年時間,從副處長升至財政廳的副廳長。

根據公開資料的不完全統計,杜善學在1993年2003年擔任山西省財政廳副廳長的10年裡,曾在《山西財經》、《金融與市場》等七本期刊上發文逾十篇,並帶隊研究“山西票號對現代金融風險防範的啟示”課題。期間的1998年9月2000年9月,他還在山西大學研究生課程進修班科學技術哲學專業學習,獲得哲學碩士學位。

杜善學很希望給自己打造“思想水平高”的學者型官員形象。2003年2月赴任長治之後,他在市長任上五年裡還隻發表了三篇理論作品,在長治市委書記任上三年即發表作品七篇;在呂梁市委任職一年發表作品三篇,成為山西省委常委之後,三年內他又發表了六篇文章。

杜善學32年的仕途,無論從事什麼崗位,研究中央政策,結合地方實踐做文章,總是他的必修課。

杜善學的“時政主題文章”也確實會時不時領先於政策。2000年,全國各地的財政部門把推行政府采購製度作為深化財政支出管理改革的重點舉措時,杜善學的文章《政府采購與廉政建設》已經發表一年有餘了。在“科學發展觀”提出之後,杜善學也在長治市推廣“綠色發展”,力圖把長治市打造成煤炭大省山西少有的“眉清目秀”的城市。

頻頻公開發表文章,也讓他隨時保持了除官員例行公開露麵之外的曝光度與特有的存在感。提高“存在感”也成了他的一種施政手段。

至今長治市民還記得,2008年杜善學站在軍用敞篷吉普車上,從長治市八一廣場前主乾道徐徐駛過的情景。當年為迎接奧運,各地都在進行安保演練,但重慶、濟南、沈陽等地是在相對封閉的空間內進行反恐、安保等演習,杜善學選擇的方式,則是在大街上對安保隊伍進行檢閱。

長治市一位與杜善學熟識的官員稱,杜善學始終認為,保持較高的曝光度,是凸顯政績、走穩每一步的必要方式。

為升遷計,杜善學所做的遠不止於此。他在研究策論與提升曝光度之餘,亦在參透人生命運玄機。

知情者稱,在7位山西落馬副省級官員中,杜善學格外信奉周易。在長治為官期間,杜善學對桌椅擺放、室內花草選擇,對參與重大活動的行程安排、出行日期、路線等等,都頗為講究。曾與杜善學一起下鄉調研的一位長治官員透露,杜善學曾處理過一起重大車禍,奔赴事故地的途中,繞行了一個小時才抵達現場。

長治市的多位知情者稱,杜善學當年很信奉一位來自河南的大師,長治市當時也有很多研究周易的團體,公交車上都有周易預測的廣告。這都是杜善學追求運勢的表現。

形象工程是非

如今的長治,有關周易的廣告已經不在。縱橫交錯的街道上,樹木成列,秋風一吹,落葉一地,其景致在山西當屬少有。這也與杜善學分不開。

2003年2月,杜善學來到長治,當時長治剛送走前市委書記呂日周。呂日周在長治的三年,開創了《長治日報》點名批評官員、政府不設門牆、騎車下鄉等獨具個人特色的施政方式。

長治市兩位接近市政府的官員稱,作風強勢的杜善學,甫一上任,就把分管城建規劃副市長的規劃審批權和分管財政副市長的財政審批權削弱。在對長治市的社會經濟情況了解一番後,杜善學的施政方針逐漸顯現,即打造“眉清目秀”的長治。

2005年,杜善學在《用實力構建“魅力城市”的和諧與發展》一文中提出,要結合循環經濟的發展方向,將循環經濟注入產業發展,並根據環渤海經濟帶、隴海經濟帶以及當時還未成形的中原經濟發展圈等規劃,為長治發展做出預測。

此後,“綠色長治”開始引人注目。2006年,長治市出台“建設全省一流林業生態大市”文件;到2008年,杜善學就任長治市委書記的當年底,“十萬大樹”開始轟轟烈烈進城。

根據《山西晚報》當時的報道,為將10萬株大樹移植進市區,長治市投資5000萬元。大樹樹種以國槐、楊柳、法桐等為主,胸徑都在10以上。對於以“大樹進城”為代表的長治綠化工程,杜善學2010年專門寫文章總結稱,2006年以來,長治市委市政府為了綠化籌措資金達187億元,主要來自政府投資和煤炭企業環境恢複治理保證金,其中市縣兩級財政投入166億元。這些投入,為長治帶來了“國家園林城市“、”國家森林城市“等稱號。

緊隨“大樹進城”之後的,就是長治市形象治理工程。2009年6月,為迎接全國造林綠化現場會在長治召開,長治市對13條主乾道的戶外廣告、門店牌匾進行集中清理整治,市政府規定了牌匾統一標準高15米,寬與鋪麵等寬,牌匾兩邊無縫隙。

這些街區的各權屬單位以及個體商鋪業主被要求在2009年7月31日前完成“政治任務”。“那年的整個7月,長治市都是在一片換牌匾中度過的,隨處可見拆除、安裝的景象,很多市民在那時候出去買東西,都找不到相應店鋪。”一位當地官員回憶道。如今長治街道上,依舊保存著當年統一規劃的白框紅底或黃底白字的牌匾。


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