開篇激戰1860！
隨著與清廷簽訂了一紙約章，兩江地區由此邁入了一個新的時代。
新舊更迭之間，總會難免生出混亂。新掌兩江大權的陳濟懷，自然深諳這個道理。
因此，保持穩定，平順的渡過這個危機四伏的時期，被他定為現階段執政的核心方針，無論是內政還是外交。
在內政方麵，為了儘量快速的平複民眾，因這場變革而帶來的恐慌，除了在上層做必要的廢立以外，在中下層基本沿用了原來的一切。
更全麵的改革，隻有待大局相對安穩之後，再逐步的進行。
對於兩江最高層麵的治理，陳濟懷暫時推行諸司三省體製，取代了大清原有的官署。
今後還準備在局麵平穩後，陸續引入西方的議會參政等製度。
所謂諸司，是指在兩江全域內，分管各領域事務的部門，相當於內閣各部。
包括，外務司，防務司，財務司，海關司，交通司，刑律司，農業司，工業司，貿易司，監察司，學政司，民政司，等等。
而三省，指的是兩江治下的江蘇省、安徽省和江西省，這三個省各自的行政事務管理，其下仍暫時沿用道、府或州和縣的管理結構。
這個“三”字，並不是固定下來的，隻是因為當下兩江僅有這三個省，而已。
至於各級官員的任用，則是一件比較令陳濟懷頭疼的事情。
兩江自治以後，出現了一大股人員遷出的潮流，包括官宦和民間兩個層麵。
在民間層麵，普通百姓還好，在經過最初的，相對短時間的惶恐之後，隨著安撫和淡忘，便漸漸適應了下來，依舊我行我素的，操持著生活。
但那些鄉裡的士紳們，情況就不太一樣了。而這一類人群，也是長久以來，在華夏民間有著核心影響力的階層。
雖然陳家經營江南日久，各種新鮮事物也推行過不少。在這些過程中，不斷勸導或打壓，已經使得兩江的士紳階層有了很大的改變。
但還是有許多思想極其頑固守舊的，仍無法接受自治這種“大逆不道”的行為。
他們中的一些人，還與外省或朝廷裡的高官，有著家族上的關聯。於是這些人，便選擇了離開兩江。
對於他們，陳濟懷的態度是，放行。隻要他們不裹挾，不製造混亂，就由他們去。走了，反倒比留下來阻撓新政，或暗中搞破壞要好。
相比民間的人員流失，官吏的外流，就比較令人惋惜了。
在原有的數量龐大的兩江官吏中，不論開明還是守舊，很多人還是更看重自己的頂戴，和功名仕途。
兩江自治以後，這些官宦們不可避免的，將從此脫離大清的官僚體製，這是他們中很大一部分人難以接受的。因此紛紛選擇離開。
這些人員的流失，特彆是中下層官員，可以說對兩江的穩定，造成了很大的衝擊。然而這卻是清廷最高興看到的。
朝廷對此一麵幸災樂禍，一麵推波助瀾。放出話來，說隻要有人離開兩江，朝廷一定給予優議，還會為其安排新的實缺，甚至是肥缺。
清廷所承諾的，是不是真的能夠做到，另當彆論。但確實鼓動了很多人，也給陳濟懷添來更多的麻煩。