任命劉焉為益州牧、太仆黃琬為豫州牧、宗正東海人劉虞為幽州牧。
各州長官權力的增重由此開始。
劉焉為西漢魯恭王劉餘之後裔，年輕時在州郡任職，因為宗室身份而被授予中郎一職。
divcass=”ntentadv”延熹三年160年），因老師祝恬漢桓帝時司徒）去世而離職，在陽城山講學教授。
後被推舉為賢良方正，被司徒府征辟。
曆任雒陽縣令、冀州刺史、南陽郡太守、宗正、太常等官……
劉嫣這一建議也看似是穩固了東漢皇朝，其實是加劇了它的崩潰和諸侯爭霸的出現。
在這之前，一州最大的是刺史，如今卻變成了州牧。
當然，也不是說州牧以前就沒有出現，無論是刺史還是州牧，都是圍繞了三項權利，即監察權、行政權、軍事權。
刺史是監察地方的官吏，漢文帝時，以當時的禦史失職為由，另行設置刺史，由丞相委派行使禦史的職責。
至漢武帝時期，為了加強中央集權，這個時候都的刺史已經不受丞相節製，而直接對皇帝負責，類似於欽差大臣。
這無形中的加強了刺史的權力，其實這就是武帝為了解決西漢的封國問題采取的有效措施。
不過那時的刺史還是以監察為主，而州牧這一職務啊，就更加傳奇了。
由於刺史權限很大，但俸祿很低，隻有600石，比太守的2000石低很多啊。
但是呢，卻監管太守，感覺不是很合理。
再加上此時的刺史還操作一些不是他們權限範圍的事情，比如安置流民，比如鎮壓反叛，比如處理少數民族的事務……
漢成帝綏和元年公元前8年），改刺史為州牧，州牧的權力更大，增加了行政權以及軍事權，而且俸祿也由600石提高到2000石。
而到了漢哀帝建平二年，罷免州牧複設刺史，但此時刺史仍然保留部分州牧的權利。
王莽稱帝後，將刺史又改為州牧。
東漢光武帝建武十八年，劉秀認為州牧權力過大，不利於統治，又把州牧更改為刺史。
此後，東漢幾乎沒再弄過州牧，除了東漢末年。
這裡簡單的說啊，就是當時的州牧比刺史擁有更高的軍事權，可以不通過朝廷。
如今啊，州牧再次出現了，所以東漢末年呢，才會軍閥割據。
這一年，涼州叛軍重新攻入右扶風，圍攻陳倉縣城。
十一月，朝廷拜皇甫嵩為左將軍，督前將軍董卓，各率兩萬人救援陳倉。
董卓向皇甫嵩建議急速進軍，皇甫嵩認為：“陳倉縣城防備堅固，涼州叛軍必然無法攻克，我軍隻要按兵不動，以逸待勞即可取得全勝。”於是不聽從董卓的建議。
其實這個時候董卓手下的兵也越來越多了，權力也越來越大，朝廷一些有誌之士也看出點什麼。
時間來到中平六年189年）春二月，涼州叛軍圍攻陳倉縣城達八十餘日不克，疲敝而退。
一切果然如同皇甫嵩所料，他大喜過望，立刻下令追擊，董卓也想追擊。
這個時候他的旁邊兩個謀士勸說起來。
一個人30歲附近，長得非常清秀。
一個人45歲，長著國字臉。
他們便是董卓手下最有名的兩個謀士，一個是李儒，一個是賈詡。
李儒率先開口，“主公，現在形勢應該先保留實力，老話說得好，鳥儘弓藏，兔死狗烹，如果這叛軍被剿滅了，朝廷必然收回您的兵權。”
賈詡也讚同，“對，這陛下的身體越來越不好，對付叛軍，我們可以慢一點，最好撐到陛下駕崩。
如今陛下的的孩子就隻有史侯和董候了，他們年紀都非常年輕，到時候就是我們的機會。”
靈帝連續死去了幾個兒子，因此，何皇後生下兒子劉辯後，就送到道人史子眇家去撫養，故被稱為“史侯”。
王美人生下兒子劉協，由董太後親自撫養，被稱為“董侯”。
董卓聽了也是點頭，不去追擊，反向著皇甫嵩勸說起來，理由是“窮寇勿追，歸眾勿迫”。
皇甫嵩則認為：“叛軍是喪失鬥誌的疲師，而不是歸眾、窮寇。”
這個時候董卓的地位其實不比皇甫嵩低多少，皇甫嵩也看出來他不想追擊了，想保留實力，但無可奈何。
隨後，皇甫嵩讓董卓負責殿後，自己率軍追擊，連戰連勝，斬首萬餘級，叛軍首領王國逃走後不久病死。
“這個老匹夫，壞我大事！”
本來想養寇自重，拖到漢靈帝死去，結果皇甫嵩直接差點把人家剿滅了，這讓董卓怎麼辦？
他因此非常忌恨皇甫嵩。
果然沒過多久，他最不想發生的事終究還是發生。
漢靈帝得了重病，眼看不行，下詔拜董卓為並州牧，其下屬軍隊轉交給皇甫嵩。
“如今怎麼辦？難道抗旨？”董卓接到聖旨，憂心忡忡看向李儒和賈詡。
賈詡立刻搖頭，“主公，這抗旨是萬萬不行的，如今陛下還沒有駕崩，他統領天下這麼多年。
您要是不聽從的，甚至無異於公開謀反，天下有勢力的人都會討伐你的。”
李儒點頭，“是呀，如今隻能先聽從陛下的詔書，我估摸著陛下可能挺不過去了，這一次，我們要做的就是慢慢等待。”
“陛下的詔令可以聽從，但兵權不能輕易交出去。”
“對，隻要再拖些時間就好。”
於是，董卓接受任命，但是不肯交出軍隊，上書辯解道：“我掌兵十年，士兵上下和我關係太好了，都要為我賣命，我乞求帶這幫士兵去並州，效力邊垂。”
皇甫酈勸說從父皇甫嵩趁機除掉董卓，皇甫嵩不從，隻是將董卓不肯交出兵權的事上奏朝廷。
於是，靈帝下詔責備董卓，董卓對皇甫嵩又更加怨恨。
最終，董卓迫於無奈，帶了五千人向並州出發，但是停留在河東郡就不走了，他明顯是想觀察洛陽局勢。
看到漢靈帝病重，群臣都請求他立太子。
漢靈帝認為劉辯為人輕佻，缺乏威儀，想立劉協，但猶豫未決，畢竟劉協年紀要小一些。
正在這時，漢靈帝病重，他把劉協托付給蹇碩。
丙辰十一日），漢靈帝於嘉德殿駕崩。
一個反複折騰，喜愛錢財的昏庸皇帝終於死了。
想他12歲當皇帝，在位21年，為人也是非常聰明的，偏偏卻給大漢帶來了無儘的災難和痛苦。
一路在賣官的路上越走越遠，要是再多活幾年，說不定大漢直接亡在了他手中。
現在他終於死了，大漢的所有百姓沒有一點傷心，反而歡欣鼓舞，他們祈禱有一個好的皇帝帶領大漢走向富強。
可惜，百姓所期待的，往往是異想天開！
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