鄧興聞言，歎了一口氣，道：“雲麾，流民入陝之後，都想往神京城討生活，但神京城也不堪重負，部衙、府衙嚴令我等諸縣，就地安置流民，予以土地、糧田供其耕種，但雲麾也知，三輔之地那還有多餘田地？況且，彼等流民都是棄了家中糧田，而至旁處討生活。”
賈珩默然片刻，徐徐道：“三輔之地，自來富饒，國家宗藩、勳貴，多在州縣鄉亭置產營田，自無多餘土地供災民耕種。”
當然，江浙、湖廣的中小士紳，土地兼並也不遑多讓。
所以，就地搞屯田也不太行。
問題也不是什麼沒田可種，而是這些災民因為年成不好，賦稅、徭役太過沉重，就隻能棄了在山東、河南的糧田。
鄉村之間，基本都行保甲之策，一二戶逃亡，剩下的幾戶就要承擔剩下的賦稅、徭役，自會引起連鎖反應。
賈珩歎了一口氣，說道：“這些百姓的生計問題不予解決，三輔之地匪盜還是會源源不斷。”
“雲麾所言極是。”鄧興聞言，對眼前少年也有了幾分認同。
試問，哪有武將會考慮民生之題，無怪乎此人未及弱冠之年，就得聖上信重，賜以尚方寶劍。
賈珩沉吟片刻，說道：“明年，朝廷會將河南、山東二地糧稅、徭役蠲除大半，流民之厄將會大大緩解，本官也會奏稟於上，擇二省青壯編練為軍，以國家財用奉養、驅馳。”
與其任民事賊，不若將一部分充入京營軍卒，另外一部分，其實可以在山東、河南等省實現大範圍的軍屯、民屯，集數十萬人力，興修水利，生產自救。
但後者牽連甚廣，讓誰來主持軍屯、民屯？這就非需能臣乾吏主持不可。
“河南、山東二地的巡撫，現在都是齊黨中人，明年這兩地的賦稅都會酌免，就看這些地方督撫，能不能整合人力物力，鎮撫一方。”賈珩眉頭微凝，思忖道。
小農經濟，一家一戶抗風險能力很是薄弱，非常容易破產，因為官府隻在收稅時出現，而不能以行政手段統合資源，抵抗風險天災。
所以，刷新吏治，提高行政效能就至為重要。
所謂，事得人而成，不得人而敗。
吏治敗壞，縱是征發百姓挖掘河道，或是自以為得計地搞以工代賑，也是瞎折騰！這就和元朝黃河泛濫，有大臣卻主張不修河堤一樣，因為貪官汙吏，上下其手，好事都能給你變成壞事。
石人一隻眼，挑動黃河天下反。
“至於王朝周期律，死上幾百萬人，自殺自滅，又便宜了外族。”賈珩想得深了，又是歎了一口氣。
“大人，曲千戶還有宋參軍回來了。”就在賈珩思索之時，一個錦衣衛士入得縣衙，拱手道。
賈珩聞言，吩咐道：“讓他們至內堂敘話。”
說著，衝鄧興點了點頭，然後折身返回內堂。
不多時，錦衣千戶曲朗以及宋源二人，從外間大步而來。
兩人進入內堂，行禮而罷，賈珩放下手中的茶盅，問道：“流民都編入軍冊了吧？”
果勇營作為十二團營之一，兵額兩萬餘，查出九千多空額，這些軍卒自是要補齊的。
而從京畿三輔汲取兵源，不若從流民中募兵，也應著賈珩先前不止一次所言，以國家財用奉養、驅馳。
宋源道：“已經按著大人吩咐，在商州知州的配合下，在河南、山東二省入陝的流民中擇青壯六千，但有不少拖家帶口，我們在京畿諸縣安頓，已有力不從心之感。”
果勇營一軍，因原為一等伯牛繼宗所掌，在十二團營中論兵額都是排名前三的大營頭。
兵額定製兩萬二千多人，如今在冊兵丁隻有一萬三千四百眾，加上前段時間剿匪陣亡之卒，隻剩一萬二千餘，差額近萬人。
沒有人會嫌自己手下管著的兵馬多，若不補充，兵部那邊兒就會削減兵額。
賈珩沉吟片刻，說道：“那先將這六千人不和果勇營編至一處，以五百人一營，暫編十二個新兵營頭，等入神京後，我親自整訓，餘下空額，繼續招募流民為軍，直到徹底補齊，不然這些流民就隻能為寇盜，滋擾地方。”
“是。”宋源和曲朗應道。
他此舉自是為新軍儲備兵員，至於為何招募流民，而不是在原有三輔諸縣募兵？
其一是擔心為京營風氣帶壞。
其二是一個不為外人道的心思，相比在神京城中的本土兵源，募客省籍的兵員入京，就隻能尋他本人為依托。
這就是他對整頓京營，缺乏興趣的原因，就算讓他任京營節度使，沒有一手培養起來的嫡係支撐，忙活半天，最後也是給旁人做嫁衣。
因為天子可以給他權力，自然也可以收回。
而從頭到尾編練一支新軍就不一樣了，身為新軍的締造人，許多人都是自己一手提拔，兵員也是客省之籍，說句不好聽話，縱是扯旗造反，都有人跟著。
近萬行新式操典、用新式槍炮的新軍，在神京城中，必將是一支舉足輕重的軍事力量。
“許多事情，彆看現在千好萬好，但等閒變卻故人心時，若是一點力量都沒有，就隻能是人為刀俎，我為魚肉……任人宰割。”
賈珩思忖著。
京營十二團營，他經剿寇後，能完全隨自己心意地執掌果勇營，就是極限了。
不管是功勳還是資曆，抑或是年齡，他都沒有資格為京營節度使。
(本章完)
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