永樂十二年秋，朱高熾聽取了李明華等人對於整個移民招募工作的奏報，包括本土移民的構成，外藩移民的數量都詳細進行了說明。
朱高熾麵帶微笑，滿意地看著眼前的眾人，緩聲道：“諸位，你們都做得非常出色！從目前的情況來看，整個移民招募工作正在有條不紊地推進，事情的進展比我們原先預想的還要順利得多啊。”
他稍稍停頓了一下，接著又歎了口氣，感慨地說：“唉，不過這也說明，咱們大明的百姓生活確實不容易啊。若非如此，又怎會有如此之多的人甘願舍棄祖祖輩輩傳承下來的家業，背井離鄉，遠赴海外去拚搏奮鬥呢？”
眾人聽聞此言，皆沉默不語，心中暗自思忖。的確，如今朝廷所推行的政策，已經是前所未有的了，百姓們的負擔相較於往昔，確實減輕了不少。然而，畢竟大明如今的生產力和基礎條件有限，能夠做到的也僅止於此了。
儘管現在已經興建了許多工廠，但對於廣袤的大明而言，這些工廠所帶來的改變仍然隻是杯水車薪罷了。百姓們依舊主要依賴於老天爺的恩賜，靠天吃飯依然是主流。
或許，開拓美洲對於當下的大明來說，不失為一條能夠造福國家、惠及百姓的良策啊！
朱高熾略微停頓了一下，接著說道：“如今，對於我大明來說，大航海的時代已然降臨。我大明的眾多海商們，勇敢地踏上了這片未知的海洋，他們不畏艱難險阻，勇於闖蕩。在他們的努力下，貿易日益繁榮，蒸蒸日上。”
他的聲音充滿了感慨和自豪，繼續說道：“然而，隨著貿易的不斷發展，我們發現一個有趣的現象——如今我們在糧食方麵的稅收，竟然已經比不上海關的稅收了！這充分說明了海上貿易的重要性和潛力。”
朱高熾的話語引起了在場眾人的深思，大家紛紛點頭表示讚同。他接著說：“不僅如此，我們現在還有一個重要的任務，那就是向美洲移民。要知道，向美洲移民離不開海運，而海運又與海貿緊密相連。之前，朝廷一直是主導者，帶動著海商們發展。但現在，情況有所不同了。”
他的語氣變得嚴肅起來：“我們需要去管理這一切，需要出台一些政令來促進海貿和海運的進一步發展。這不僅關係到國家的經濟利益，更關係到大明的未來。所以，我們必須要有一個專門的官署來牽頭負責這件事情。”
所以我思考了下，準備設立一個機構統管海務。這個機構就叫海務提舉司。”
“孤的意思你們先去擬一個章程，我即日向父皇稟奏”
紫禁城皇宮，朱棣正在記錄著自己後世中獲取的一些知識信息，這些都是基礎，各種都有。朱棣很清晰的認識到，光靠皇帝用皇權去推動改革與發展是有限的。如果不從改變基礎體係做起，或者是強化改革受益的群體，最終都會人亡政息。所以朱棣交出了手中的權力，專心進行理論上的創造。現在朱棣唯一直接去乾預的政務就是教育。
而朱高熾的到來則打斷了朱棣的創作，在向朱棣闡述了自己設立海務提舉司的想法後，朱棣沒有第一時間回答自己的監國太子是否準許的問題。
朱棣認真的問道：“海務提舉司是臨時的機構還是屬於朝廷機構改革設立的行政管理機構的一部分？海務提舉司的人員結構是怎麼樣來的？有多少人支持？”
朱高熾一臉嚴肅地解釋道：“父皇，兒臣所設想的這個機構，乃是朝廷正式的行政管理部門。其職責在於管理和監督海洋相關事務，確保國家在海洋領域的利益得到有效維護和拓展。”
他稍作停頓，繼續說道：“關於人員結構，兒臣經過深思熟慮，決定從海洋大學堂畢業的學子中招募人才。自幾年前父皇下詔設立海洋大學堂以來，至今已有四年之久，期間已有數十名學子順利畢業。這些學子經過係統的學習和實踐，具備了豐富的海洋知識和專業技能。”
朱高熾接著說：“尤其是第一批跟隨鄭和航海的學子，他們在航海過程中曆經風雨，積累了寶貴的經驗，如今已經曆練成熟。因此，兒臣認為第一批組成人員可以從這些學子中選拔那些有誌於投身仕途的人。”
說到這裡，他的語氣略微有些遲疑：“至於支持這個機構的人，目前還不能確切知曉。不過，兒臣認為沿海的省州府應該都會持支持態度。畢竟，海貿給他們帶來了巨大的實質利益，他們自然希望能夠有一個專門的機構來管理和促進海貿的發展。”
最後，朱高熾提到了朝廷內部的一些不同意見：“當然，朝廷內部也存在一些異議。主要是那些永樂之前的官員，他們認為大明地大物博，無需過多依賴海外貿易。而且，他們擔心海商在外難以有效管轄，可能會引發一些不必要的麻煩。”
朱高熾頓了頓說：“還有就是之前耕讀起家的官僚對此是持抵製態度的，畢竟朝廷重視工貿，抑製土地兼並和糧價是損害了他們的利益的。可能催生市民階層工人、商人），打破“士農工商”的等級秩序。士大夫擔心新興力量動搖其政治特權。”
朱棣點了點頭說：“假定，假定他日你我都離去了，如何保證不會出現人亡政息？”
朱高熾想了想說：“繼續提拔支持改革的官員，持續改革父皇之前的科舉錄用之策，在官員中形成較大的群體。民間農工商並重。”
朱棣對朱高熾的回答未置可否，隻是說了句：“按程序來吧，先讓國會通過你的提議，再讓翰林院擬詔，用璽。朕自會簽署！”
永樂十二年九月，大明國會激烈的辯論後，在沒有外部力量的乾預的情況下，以微弱優勢通過了朱高熾的提議！
朱棣以大明皇帝的名義頒布詔書，決定設立海務提舉司，主要職責是推進海貿以及海外宣慰司的管理。主管大明一切相關海洋事務。
大明終於將對海外的事務管理納入了正式國政序列！
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