北美聚居點，這個地方雖然名義上是一個聚居點，但實際上它所占據和控製的區域麵積僅僅相當於一個縣城那麼大。在這裡生活的人口也非常有限，大約隻有3000人左右，而且其中絕大部分都是軍隊成員。
朱高煦向眾人宣讀了朱棣關於成立北美大都護府的旨意，朱高煦有權任命大都護府一切軍政官員。
朱高煦深知要想實現長遠的發展，就必須采取一些特殊的措施來保障這些初期跟隨他來到這裡的軍隊。於是，他想出了一個名為“勳騎製”的製度。
根據這個製度，凡是初期跟隨朱高煦來到北美聚居點的軍隊成員，都能夠享受到三十年免繳稅的優厚待遇。這無疑是對他們的一種巨大激勵，讓他們感受到自己的付出得到了認可和回報。
不僅如此，普通的勳騎還擁有一項特彆的權力，那就是可以直接按照計劃以低價購買3個農奴。這對於他們來說，不僅是一種經濟上的實惠，更是一種社會地位的象征。
而對於高級軍官來說，他們所享受的待遇則更為優厚。他們可以最高不超過10個農奴的購買權力，這無疑進一步提升了他們在聚居點中的地位和影響力。
然而，要想獲得這些特權並不是沒有條件的。所有享受勳騎待遇的人都必須有人參軍作戰，為聚居點的安全和發展貢獻自己的力量。
此外，關於農奴的低價購買政策也有一些具體的規定。每購買3個農奴，就可以額外獲得1個免費分配的權力。但是，購買的順序是按照職級的高低來進行的，先由職級高的人選購，然後再按照職級高低進行隨機分配，而且男女不限。
這樣的製度設計，既保證了軍隊成員的利益，又能夠激勵他們積極參與聚居點的建設和發展，同時也為聚居點的穩定和繁榮奠定了堅實的基礎。
朱高煦對於遷徙過來的本土移民可謂是關懷備至，他不僅為這些移民提供了免費的土地，還慷慨地贈送了種子，讓他們能夠順利開展農業生產。
為了減輕移民的經濟負擔，朱高煦特彆製定了一項名為“兩免一補”的政策。具體來說，就是在移民抵達後的前兩年，他們無需繳納任何稅款；而到了第三年，隻需要繳納收入的10作為稅款即可。從第四年開始，移民們將按照正常標準繳納個人所得稅，稅率為30。
除此之外，朱高煦還做出了一項重要決策，允許本土移民在三年後購買農奴。這一舉措無疑給移民們帶來了新的希望和機會，但同時也伴隨著一係列的限製和規定。
首先，移民們並非可以隨意購買農奴。按照規定，每個移民最多隻能購買2個農奴。然而，這並不是固定不變的，而是與他們自行開墾土地的麵積緊密相關。具體來說，每增加2畝土地，移民就可以多購買1個農奴。這樣的規定既鼓勵了移民積極開墾土地，又能在一定程度上控製農奴的數量，避免過度集中。
其次，關於農奴的價格，也是有明確規定的。所有農奴的價格都將按照官方定價來執行，移民們沒有討價還價的權力。這意味著他們需要接受官方設定的價格，無法根據市場行情進行調整。
不過，對於那些選擇參軍的移民男丁來說，情況則有所不同。他們將有機會免費獲得一個農奴，這無疑是一種特殊的獎勵和激勵。但需要注意的是，這裡存在一個關鍵條件，那就是本土移民必須嚴格按照規定的畝數，每年按照計劃向官方售賣糧食。
而官方收購這些糧食的價格，卻是極低的，遠遠低於市場價格。這意味著移民們在售賣糧食時可能會麵臨一定的經濟損失。然而，這也是朱高煦為了確保糧食供應和穩定社會秩序所采取的措施之一。通過這種方式，官方可以有效地控製糧食市場，同時也能保障移民們的基本生活需求。
為了進一步推動生育並增加人口數量，朱高煦實施了一係列優惠政策。對於生育純本土漢人血統孩子的家庭，政府將按照人口增加的數量免費提供2畝土地，這無疑是一個極具吸引力的激勵措施。而對於那些生育混血兒的家庭，雖然不能像純漢人血統家庭那樣獲得2畝土地，但也能得到1畝土地的獎勵。
不僅如此，朱高煦還針對非本土移民製定了相應的政策。這些移民不能像本土居民一樣免費獲得土地，但他們有其他選擇。他們可以選擇在官方舉辦的工廠和礦山工作，或者充當建築工人。隻要他們在這些崗位上工作滿十年，就能夠獲得購買土地的權利。當然，如果他們願意參軍，那麼隻需要服役五年，就能獲得2畝土地。
此外，朱高煦還鼓勵建設工廠，並賦予工廠業主一些特殊權力。工廠業主不僅有優先選擇戰俘奴隸的權力，甚至還可以以較低的價格購買這些奴隸。這一舉措不僅有助於解決勞動力短缺的問題，還能促進工業的發展。
最後，朱高煦還規定，獲得軍功的人可以用軍功來抵稅，而一等功更是可以直接獲得土地獎勵。這無疑是對軍人的一種高度認可和激勵，同時也有助於提升軍隊的戰鬥力。
朱高煦的這些政策，有利也有弊。“勳騎製”激勵了初期軍隊，提升了他們的積極性與歸屬感，可也造成了階層差距拉大，高級軍官權力和資源更多。“兩免一補”政策雖吸引本土移民，但低價收購糧食讓移民利益受損。生育政策能促進人口增長，但可能引發不同血統家庭的矛盾。
不過，在這蠻荒之地創業，一切初始，不可能完美。當下首要的是先生存擴張。朱棣在本土給予了大力支持，戰俘劃撥美洲解決勞動力問題，並行科舉為朱高煦解決了管理人員缺乏的難題。這些支持加上朱高煦的政策，讓北美聚居點有了發展的基礎，相信在未來，朱高煦能不斷完善政策，讓北美大都護府走向繁榮。
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