如果能分派數十名貴族與皇子，憑借他們自身的影響力和與當地勢力的聯姻，將來劉邦和項羽想要反抗，絕非易事。“隻是將他們都封在偏僻未開化的區域嗎？”丞相王綰焦急地追問。
在他的認知中，趙文的方案似乎將兩種製度融合一體，隻是所封地方略顯不足。但周朝建國之初也確實如此，把貴族和王子封到遙遠地方。
再推行一次這樣的舉措，對有能力的貴族來說，不失為一種新的機遇。“對，隻分封偏遠之地。那裡現今被異族掌控，朝廷一無所得，將這部分領土交由有能力的王子和貴族掌控更為適宜。”趙文回答道，話語引起大殿一陣動。
有的人喜出望外，有人擔憂忡忡。位於首座的嬴政起身宣布“二十一子隨朕入內，其餘人先退朝，明天繼續討論此議案。”他下定決心，要借此機會教育這位剛成年的王子，使他意識到分封製度的風險。
趙文微笑著，視而不理扶蘇因憤怒而瞪向他的雙眼，隨後走向後殿。此時的他心裡很清楚，這兩個製度合而為一是最優化的方法。“分封製度極易導致尾大不掉，我大秦初期被封為諸侯國，強大後首要之舉便是質詢周天子的權利。”
贏政冷冽的聲音道“若不明白，所有周朝史料已在回遷秦都，每一頁皆是周天子的辛酸往事，可供你細品。”他感到震驚原本還以為兒子太過慈悲，不忍心讓皇室兄弟受到委屈；現在卻發現兒子比想象中更果斷黑暗。
貴族留在都城，哪怕威望降低些，至少還能有爵位繼承，世代延續。但在趙文的構想裡，封到外地的一個萬戶候，若是子孫繁多，很可能三代之內就成了普通的平民百姓。察覺到秦始皇並未插話，趙文接著說“他們分封出去後，必定與當地富豪通婚，並能有效穩固大秦在薄弱地區的管控力。”
“在我看來，結合兩者製度實乃當下的最優策略。如他們能在當地保持平穩二十年，待新秦朝民眾成長起來，國家必定江山穩固萬代傳。”足夠的土地意味著充足的糧食，更多人口會加速繁殖大秦，明清建國初的這項政策能讓人口數激增十倍。
如今的大秦荒地相較於大明朝更為豐富，可安置的人口遠不止是大明時期的多少倍。有這麼多持有私人領地的民眾，世間何人能將他們統一治理呢？
“我倒小看你了！”秦政注視著趙文，越發感到欣慰。這位是他需要的真正繼任者，雖然手段強硬，但他懂得統治者應遵循的道理。
例如他在推廣郡縣製度前預選合適的官員，乃至派他們任職異鄉，這些並非凡人都能想到，連他自己也曾未洞察到。
“明日的禦前會議，關於這些問題我們已有決議，你若有任何其他提議，一並向朕陳奏。”秦政知道，即使趙文今日不發言，李斯的觀點也還是會實施。雖然破壞了他的首次禦朝會議，但對於得到如此優秀繼任者，秦政心底還是相當滿足的。
“今天之事怕是十載難成，若父皇尚有餘力，不妨在人口調查之際，引導百姓自行選定他們的姓氏。”
“否則如今命名隨意，統計時易造成同名混淆，這確是一弊。”
“有家族的姓氏則有連帶之義，我大秦民眾也能因此增添奮進的動力。”
“這不過小事，還有嗎？”沒想到這個兒子竟因他的隨意提問給出了有深思熟慮的建議，秦政不禁饒有興趣追問。
“微臣其實有一難題！”麵對秦政的步步追問道，趙文低語“自陛下統一天下，推行‘書同文’，‘車同軌’、‘行同倫’，乃是行為上的一致性。”
“假如父皇能在眾多學術中甄選一學統天下，而後棄其餘思想，或采其精華為選定學說增添深度，使其成我大秦官方哲學。”
“所有官吏自此選拔均從這一理論出發，這便是精神層麵的一統。”
趙文話語堅定“這一舉措成行，這片土地的所有百姓將永遠成為一個不可分割的整體，再無之心！”
“啪！”秦政剛舉至嘴邊的茶杯失手墜落，滿袖龍袍沾濕也不自知。沒想到自己的隨手一提，竟引出這麼一記震顫乾坤的主張。
在這密室對話，如若不然，怕秦政此刻都會忍不住滅了此人的口舌之禍。
如今的官員們大多出自諸子百家思想，聽到廢除其他隻立一統之論，必定會朝野動蕩。甚至那些隱退的前輩也可能出山反對。
“這項策略誠善無比，短期卻難以實施。若操之過急，勢必天下大亂。”趙文緩緩讚同，這也即是提出此議的目的。非為了立即實行，而是在增加自己的威信於秦始皇心中。
創造一個由行為到精神高度統一的王國，這樣的深遠含義秦始皇怎會不懂，也無法拒絕如此。
但後者隻能待天下穩定後再行，誰還有比我這個構想者更適合執行的人選？
望著趙文，秦政意識到自己不敢再催促更多提議。他擔心孩子會再次拿出不能即刻實施的政策。這種為後世千秋偉業奠定基石的創舉，一旦完成，必將青史留名，絕無人能抵禦這樣的吸引力。
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良久後，趙文極力克製內心的激動，揮了揮手命令道“從明日起，每日上朝觀看政務，但不許亂發言論！”他對兒子提出的建言實在忌憚不已，擔心自己一旦難以抵禦，他可能要在宮中為此疲於應對直至生命的儘頭。
趙文接著表白，今天會議的議題最少要花費十幾年才能執行完畢，短期內自己呆在朝堂上也無所事事，他提議父皇允許他外出遊曆，“以增廣見聞！”
目睹贏政神情變得嚴肅，趙文略顯無辜地說“何況兒臣尚無實政經驗。皇上若能分派兒臣至一處地方任事，兒臣自會借此磨練處事本領。”他不忘自己腦中寶礦——每次石門探索不知耗時幾何，遠離關中越為有利。
再說，荊楚大地英雄輩出，趙文認為，待在那裡，他足以牽製劉邦、項羽等人物，不讓他們有作為的機會。與其埋沒他們的才華，倒不如讓他們在身邊貢獻力量。
隊伍以黑衣武士簇擁一輛大馬車離開了秦都，車內趙文悠閒地坐著，臉龐充滿滿足的笑容。此時的秦國雖已統六國，但各地仍有割據勢力，國家並未太平。