這一次，德川治濟沒有再邀請中華聯邦海軍同行助戰，沒有請求海軍陸戰隊登岸協助戰鬥，僅僅是邀請中華聯邦海軍運輸艦隊幫助他們繼續運送給養。
他麵對潘升給出的理由也非常簡單——沒錢了。
中華聯邦海軍向幕府軍提供的幫助不是免費的，是要繳費的。
每一枚炮彈、每一次發射都是要德川幕府買單的，所謂大炮一響黃金萬兩，這筆錢還真不是一個小數目。
雖然說德川幕府也不是付不起這個錢，但是……
一來，德川治濟感覺這一次獲勝之後幕府軍已經成為強軍，接下來行軍作戰會更加的有信心和經驗，不再需要中華聯邦提供什麼炮火幫助。
二來，德川治濟也覺得讓中華聯邦過度介入到這場內戰當中不太合適，什麼事情都要讓中華聯邦插一腳，對於德川幕府的自主性不是很好。
所以德川治濟僅僅隻是請求中華聯邦海軍運輸艦隊繼續幫助他們運輸給養，除此之外不再需要參戰，他們所需要支付的費用也僅僅隻是海軍運輸艦隊的費用。
潘升很快就搞明白了德川治濟到底是什麼樣的想法，他對此倒是無所謂的態度。
德川治濟想要更加的獨立自主，當然是他的自由，中華聯邦並沒有這方麵乾涉他的興趣。
反正在他離開江戶城發動戰爭的同時，日本問題小組的成員正在積極接觸願意與中華聯邦政府達成深度合作的幕府官員，向他們通報聯邦的行動方案，尋求他們的合作。
潘升在出發前，已經製定好了一係列的行動方案，這個方案，需要此前兩年時間裡日本問題小組結交並且達成協作的幕府高官來共同完成。
日本問題小組在江戶城的這兩年時間裡絕對不是什麼都沒做，他們做了很多事情，比如安排有雙重身份的商人與這些官員達成繞開幕府的私下裡的經濟合作，以獲得更大的經濟收益。
順便，也會提供給他們更加豐厚的報酬以及部分特權。
那些**如無底洞一般的貪婪的家夥們沒有理由拒絕聯邦優厚的合作條件。
而一旦他們上了鉤，就等於上了賊船，就會被聯邦日本問題小組拿捏住，再想要下去，就沒那麼容易了。
至於他們本身到底願不願意下去，那也是個值得商榷的問題。
畢竟中華聯邦給的實在是太多了，有那麼多好處，這艘船還能算是賊船嗎？
不一定。
麵對中華聯邦過於強悍的威懾力，他們完全不認為日本有那個能力可以擺脫影響，任何反抗的努力注定是一個悲劇，隻能認命，認命的下場會遠遠好過不認命，會讓他們更加舒適。
所以從最開始的行動時，對幕府的未來感到悲觀和不看好的一部分幕府高層官員就表現出了很高的合作意向。
他們非常願意與潘升所代表的聯邦外交係統達成某些經濟層麵的合作，甚至於他們日夜都在期盼著潘升選擇與他們合作，以彰顯他們的價值。
潘升抵達江戶之後采取行動所要達成的目的顯然不是沒有人看出來，有不少人都隱隱約約地看了出來，隻是不敢確定而已，一旦有了接觸，他們就更加確定了。
所以對於合作的請求，他們基本上都是認可的。
比如中華聯邦對日本的礦產很感興趣，如果這些實權官員可以在礦產方麵協助“商人們”獲取更加多的利益，那麼，他們將得到更加豐厚的“返現”。
在貨物運輸層麵，在貨物進出口的手續上和渠道上，某些貨物的進口關稅上，都是大有操作性的。
隻要他們協助中華聯邦獲取更多的利益，那麼，他們也會得到更多。
少數人拒絕了“商人們”的合作請求，表示這不符合他們熾熱的愛國之心，他們不能為了自身的利益危害整個日本的利益。
他們自幼接受的教育不支持他們做這樣的事情。
“商人們”思考片刻，開出了更加優厚的價碼。
然後這少數人中的絕大多數就改變了自己的愛國之心，表示他們的愛國之心也沒有那麼熾熱，而且教育和現實總還是有些差距的，人不可能永遠活在象牙塔裡。
多年的宦海沉浮，早就改變了他們的認知。
而且整個日本的利益和他們的關係也不大，反正他們不是德川禦三家，更不是皇族，天下興亡與他們的關係實在是不大。
他們很願意和中華聯邦商討更進一步的合作方案。
隻有極少數中的極少數才是真正有熾熱的愛國之心的，他們才是真正拒絕了合作請求的，並且表示中華聯邦不應該奢求更多，而應該滿足於現狀。
甚至拒絕接受禮品，表現出了絕不合作的態度。
於是這些人就上了外交副總長、日本問題小組組長和駐江戶辦事處主任潘升的黑名單，預備鏟除。
既然他們敬酒不吃吃罰酒，那潘升就有必要讓他們感受一下中華文化裡的糟粕到底有多大的壓迫力。
至於願意合作的，那就登上潘升手裡的白名單，留下他們與中華聯邦秘密交易的證據作為把柄，準備利用他們鏟除那些熾熱的愛國者，並且與他們合作，在未來掌控德川幕府的實權。
在之後的兩年時間裡，德川幕府的實權官員們一點點被中華聯邦的力量逐漸滲透、侵蝕。
在他們的個人利益得到保證的前提下，很多人對中華聯邦的合作要求都是十分願意的，甚至於一些更加重要的合作內容也被他們接受了。
比如定期傳遞德川幕府內部秘聞給潘升知道。
德川幕府針對中華聯邦有什麼想法，也會很快被潘升知道。
哪些人對中華聯邦懷有好感和投靠的意願，哪些人對中華聯邦懷有戒備之心，想要對抗，這些事情，潘升很快全部掌握。
德川治濟認為剿滅反叛的外樣大名之後，他就可以順利地執掌整個日本的全部權力，但是他很快就會意識到這種一廂情願的想法其實挺沒有意義的。