在和重臣們商量完了之後,朱載坖回到文華殿繼續處理政務,朱載坖轉頭問道:“太子怎麼看此事啊?”
太子朱翊釴對朱載坖說道:“陛下,現在所聽到的都是一麵之詞,如何能夠取信呢?”
這倒確實是這個問題,驛傳係統,對於朝廷的行政是極為重要的,朱載坖要改革驛傳驛傳體製,而地方官員要想方設法增加地方的財政權力,以張居正為首的內閣和戶部則是希望進一步增加朝廷的財政權力,各有各的訴求,這點朱載坖也是清楚的,對於朝廷來說,到底應該怎麼改革驛傳係統,朝廷確實現在還拿不定主意。
朱載坖也明白朱翊釴的意思,想出去浪唄,整日憋在宮內,確實不是個辦法,朱載坖也認為讓太子朱翊釴出去看看了解百姓的實際生活情況也是好的,朱載坖問道:“想出去走走?”
朱翊釴雖然沒有明說,但是內心肯定是想去,朱載坖想了想,太子出宮巡視,可不是小事,一應護衛等事項肯定是要周全的,朱載坖召提督東廠劉忠、錦衣親軍陸繹、領侍衛內大臣嚴紹庭、總督京營戚繼光等人,商議太子出巡的警衛問題,要從廠衛、京營、親軍諸衛和禁兵之中抽調精乾力量,負責太子的警衛。
同時朱載坖還要求太子儘可能的低調,不要大張旗鼓,對北直隸諸府縣展開巡視,對於朱翊釴的這次巡視,朱載坖命令定國公徐文壁、勳衛都指揮使嚴從雲、勳衛副都指揮使李承恩、吏部左侍郎王錫爵等隨行,徐文壁、王錫爵是朱載坖信重的臣子,嚴從雲是嚴紹庭的兒子,李承恩是駙馬都尉李和和寧安長公主的長子,他們兩人是朱翊釴的伴讀出身,絕對信得過,隻不過是缺少曆練罷了。
同時從廠衛和錦衣親軍、京營、禁兵中挑選三千精乾之士,絕對足夠保證安全,同時命令順天巡撫沈煉要加強戒備,朱載坖才下達命令,命令太子朱翊釴代天巡視北直隸,查看驛傳,朱載坖的旨意下達之後,臣子們並沒有想象中的反對,朱載坖命令朱翊釴代天巡狩,主要是為了查看北直隸的驛傳情況,尤其是驛傳銀對於百姓的影響,好為朝廷的下一步決策提供依據。
朱載坖還命令戶部和相關衙門統計全國的驛站、遞運所、急遞鋪的規模,命令郵政總署詳細計算所需要的錢糧數目,還有朝廷每年實際征收的驛傳銀規模,這些對於大明來說都是極為重要的。
同時地方州縣有關驛傳銀的討論奏疏也已經到了朱載坖的案頭,地方官員們對於所謂驛傳銀的討論,主要是集中在兩個問題上,第一就是驛傳銀的協濟,這也是對於驛傳銀討論最大的問題。
為了保證朝廷驛傳係統的正常運行,朝廷會要求一些地方的向驛傳任務重的北直隸提供協濟銀兩,比如江西和南直隸,都有想北直隸提供驛傳協濟銀的義務,但是驛傳協濟銀兩一直存在嚴重的拖欠問題。比起常規的驛傳銀,協濟銀兩的數目要少得多,但完銀率卻大打折扣,被協濟方的州縣一直無法有效地催征協濟方及時征解。提供協濟的地方往往不夠重視協濟銀兩的及時征解。
對此北直隸是極為不滿的,順天巡撫沈煉就在奏疏中稱:“東南等府協濟各處站銀數多,該官吏往往自分彼此,視站銀若加派,以協濟為緩圖,不肯及時征解,以致申討紛紜。”
對於協濟銀轉運不及時的問題,不僅僅是北直隸,作為驛傳任務極重的河南、山東等省份,對於此事也是極為不滿的,他們在奏疏中說道:“江南糧僉馬匹、水夫,每歲解銀山東布政司,發給各驛後,拖欠數多,各役賠累。”
可見現在拖欠協濟銀兩的情況比較普遍,導致那些在驛的夫役需要自己貼錢應役,賠累甚多,十分艱苦。而對於這種情況,朝廷也沒有什麼較好的辦法,原本朝廷設置驛傳道的目的,就是希望驛傳道官員可以對這個問題進行監督管理,按照吏部的規定:“令驛傳道專守原職,其各省協濟銀兩曆年逋欠,聽其移文查催,許從之。”
雖然驛傳道官員負有這個責任,但是在實際上驛傳道官員在催要協濟驛傳銀的問題上所能夠起的作用其實是很有限的,但是承擔協濟銀的省份也有話說的,他們認為協濟銀本質上是一種加派,對於他們來說,能夠完成朝廷額定的賦稅就已經很困難的,再向百姓征收所謂的協濟驛傳銀,實際上就是加派,百姓對此是極為抵觸的,征繳難度很大。
而戶部尚書王國光則是直接指出了,其中的問題,協濟銀兩與各省起運的供給京城或邊防的錢糧分開征解,導致一些官員對協濟銀與一般的驛傳銀區彆對待。王國光在奏疏中說道:“協濟原以僻濟衝,以簡濟繁。今州縣視為末務,致驛遞墐戶逃匿,甚有難經者。今後協濟之銀,專責驛傳道,而撫按按季查參。”
協濟銀兩確實是難以征繳的,對於承擔協濟銀兩的地方來說,很多官員認為這是一種加征或者是加派,對於這種協濟,本來就是極為抵觸的,征繳的不儘心,再加上被協濟的省份沒有什麼可靠的辦法來督促這些承擔協濟的省份按時足夠的解運協濟銀,這就使得朝廷規定的協濟,實際上很難落到實處。
王國光認為,為保證協濟銀兩的及時足數征解,防止地方官府對於協濟與常規賦稅進行區彆對待,將協濟的銀兩與解送到京城與邊地的稅糧統一征收解運,協濟銀兩的完數情況將被納入到常規賦稅的完納考核中,同時有朝廷直接來督促承擔協濟任務省份的協濟銀征解,由郵政總署直接負責這些協濟銀的征繳,對於征繳不力的省份,由郵政總署指名題參。
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