在收到了戚繼光的奏疏之後，朱載坖也仔細查閱了戚繼光的奏疏，還有殷正茂等督撫對於安南的奏疏等，朱載坖對於征討安南也有了一些看法，朱載坖很清楚，大明這次麵對的其實是兩個對手，盤踞安南北部的後黎朝和鄭鬆，以及盤踞在安南中南部的阮氏，雖然名義上他們都是後黎朝所屬，但是實則已經是兩個完全不同的政權，所以朝廷在處理安南的時候要區彆對待。
現在自然是要將後黎朝作為朝廷的主要打擊對象，要主要打擊鄭氏，這也是朱載坖調動倭人在升龍府附近搞事情，其目的就是幫官軍乾一些臟活，朱載坖很清楚，朝廷這次的主要目的就是消滅安南的政權，將安南重新予以郡縣，這是朝廷的目的，但是更加關鍵的是朝廷的決策。
上次大明之所以在安南功敗垂成，主要原因就是目的不清，朝廷在最開始征討安南的時候還並沒有將安南予以郡縣的想法，官軍的準備相對不足，朝廷原本的想法討平黎朝，扶陳氏複位，這點在成祖皇帝最開始的上諭的時候是說的很明確的，成祖認為：“安南國土，陳氏之先享命於我太祖皇帝，世世相傳，修其職貢，爾為陪臣，屢行篡逆，奪而有之，罪惡滔天，不亡何待！若占奪碌州等處之地，蓋罪之小者。”
朝廷發兵的主要目的是為了懲戒胡氏，以保證大明的宗藩秩序，這點是朝廷用兵的主要目的，而在朝廷的這個目的之下，朝廷最開始並沒有做好直接郡縣安南的準備，各方麵的準備都是極不充分的，等到官軍將安南偽朝加以剿除之後，陳氏已經絕嗣的情況下，朝廷才決定將安南予以郡縣，這個時候無疑使得大明出兵的理由被質疑，畢竟朝廷出兵的時候是為陳氏報仇，結果卻將安南吞並了，這是有些說不過去的。
胡氏弑君自立，叛逆昭然，而且安南本就是中華故地，這點本來可以作為大明征討安南並且將其郡縣的原因，但是大明君臣並沒有提前加以利用，再加上了朝廷內部對於安南反抗勢力剿撫失策，使得大明最終功敗垂成。
在大明剛剛剿滅胡氏的時候，本來需要的是安定地方使得百姓休養生息，建立起大明在安南的統治秩序來，但是由於朝廷沒有準備，導致地方行政機構沒能及時建立起來，官軍各部又沒有有效的約束軍紀，殺戮太重，導致安南的反抗加劇，而等到黎利等叛軍頭目做大了之後，朝廷反而又想招撫他，實在是失策。
仁宗皇帝對於黎利的判斷失誤，確實是朝廷的一個重大失策，仁宗皇帝認為黎利是因為大明官員、內侍等在安南的橫征暴斂所激起的民變，如果朝廷能夠改變政策，對於黎利實施招撫，將現在安南叛軍中最大的一股勢力予以招撫的，朝廷在安南的統治就是能夠安定下來，而且仁宗皇帝不太信任前線的將領，而是派出了自己身邊的內侍山壽前往安南，想要了解黎利的想法，並且加以招撫，但是仁宗皇帝顯然是不了解黎利的，如果他了解黎利的話，就應清楚，所謂的招撫是根本不可行的。
仁宗皇帝寄希望於能夠招撫黎利，使得交趾安定下來，但是此賊已經做大，根本不可能招撫了，仁宗皇帝的想法是好的，他監國多年，對於成祖實施的政策中不利的一麵有著切身的體會，對於安南，仁宗主要想通過政策的調整，安撫安南百姓，消弭他們對於大明的反抗情緒，從而穩定此地區的局麵。
仁宗皇帝即位不到十天，就下達詔書：“交趾采辦金珠香貨之類，悉皆停止。交趾一應買辦采取物料，詔書內開載未儘者，亦皆停止。所差去內外監督官員，限十日內即起程赴京，並不許托故稽留，虐害軍民。”希望通過這種懷柔措施，降低安南的反抗，對黎利等反抗的頭目加以懷柔。
但是現在的黎利，已經不滿足於當個大明的官員了，前線官軍將領也對此是極為了解的，都督陳智就認為，黎利所謂的接受招撫，隻不過是幌子罷了，他實則是在積蓄力量，準備和朝廷對抗，應該迅速調遣大軍，將其予以征討。前線將領的看法是極為正確的，黎利這樣的人，是無法招撫，隻能夠剿滅的。
而在這個時候壞事的是個死太監，仁宗派往安南的中官山壽回京述職，他認為自己和黎利關係深厚，能夠使得黎利接受朝廷的招撫，並自願立下軍令狀，如果沒有能夠招撫黎利歸降，山壽願意以身當罪。山壽為什麼幫黎利說話，因為他接受了黎利的賄賂，同時還在仁宗麵前詆毀豐城侯李彬，致使李彬被調回。
正是聽信了這個死太監的話，仁宗決定不征討黎利，而是改為招撫，仁宗皇帝認為，大明在安南征討多年，效果並不好，所以應該改變策略，由征討改為招撫，同時他對於前線的將領也不夠信任，他認為前線的將領們為了立功，往往失於招撫，所以派遣山壽招撫黎利。
山壽攜帶仁宗的上諭前往招撫黎利，和前線的將領矛盾極大，而黎利則是和大明玩起了兩麵派，一麵和大明虛與委蛇，一麵攻城略地，擴大自己的地盤，積蓄力量，在朝廷招撫他的時候，他雖然詐稱從命，但是借機在安南南部擴張自己的勢力，而官軍則是被他所迷惑，沒能夠及時發覺他的陰謀，以至於黎利趁機做大，多次擊敗官軍，在安南南部占據了大量的地盤，安南南方戰場呈現對大明極為不利的形勢。
而此時大明則是因為內部的皇位更迭無暇顧及安南，仁宗於洪熙元年五月駕崩，宣宗從南京趕回即位，隨後宣德元年又爆發了漢王之亂，黎利趁機做大，等到大明處理好內部事務再來處理安南問題時，宣宗發現，局勢已經是不可挽回了。
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