嶽峰的目光落在我身上，帶著鼓勵和審視：“朝陽同誌a，你是東洪的縣長，最了解基層情況。剛才聽了幾個部門的彙報，基本情況清楚了。你談談看法，特彆是關於糧食‘購銷同價’的問題，你們東洪縣委縣政府有什麼考慮的？要實事求是，有什麼說什麼。”
提前知道了嶽峰副省長要來，我也是做好了充足的準備，我翻開筆記本，聲音沉穩地開始彙報：“嶽省長，於書記，各位領導。東洪縣是傳統農業縣，糧食生產是基礎。近年來，在市委市政府堅強領導下，我們狠抓農田水利建設，推廣良種良法，糧食產量保持穩定。但正如剛才在田間地頭、在糧所倉庫看到的，‘雙軌製’下的矛盾日益突出啊。”
我詳細列舉了數據：“以去年為例啊，我縣小麥平價收購價每斤0.13元，而市場議價糧價格在0.45元左右，差價高達0.32元。農民交售100斤平價糧，相當於少收入32元。這嚴重挫傷了農民種糧、交糧的積極性。另一方麵，糧食部門承擔著保障供給、穩定市場的政治責任，但購銷倒掛帶來的巨額虧損，使企業經營舉步維艱，倉儲設施也是無力更新，農糧部門的服務能力難以提升。縣級財政背負的補貼壓力也越來越大，去年糧食補貼支出占縣財政收入的13，擠占了本可用於民生改善、經濟發展的寶貴資金。”
我知道於偉正書記最為關注的就是散學活動，我頓了頓，說道：“下麵結合“三學”活動談認識，通過深入學習南巡講話精神，學習先進地區經驗和典型做法，我們深刻認識到，解決‘購銷同價’問題，是深化農村改革、發展市場經濟的必然要求，是保護農民利益、調動生產積極性的關鍵舉措，也是減輕財政負擔、搞活糧食流通的有效途徑。這不僅是經濟問題，更是政治問題，關係到國家糧食安全根基和黨的執政基礎。”
嶽峰和於偉正不時拿起鋼筆在筆記本上寫上兩筆。我看出兩位領導對彙報還是很有興趣，就繼續道，嶽省長，於書記，結合我們東洪縣的實際情況，我們東洪縣委縣政府認為，改革勢在必行。我們建議，在確保糧食安全的前提下，積極穩妥推進糧食流通體製改革。一是逐步縮小乃至最終取消平價糧與議價糧的價差，實現‘同質同價’；二是深化國有糧食企業改革，轉換經營機製，增強市場競爭力；三是加大對糧食主產區的政策傾斜和財政支持力度，加強基層糧所的基礎設施建設。我們東洪縣願意在省委省政府和市委市政府的領導下，積極探索，大膽實踐，為全省改革積累經驗。”
嶽峰聽得很專注，手指在桌麵上輕輕敲擊著。等我講完，他緩緩開口，聲音沉穩：“朝陽同誌，你的彙報很實在啊，問題點得很準，思路也清晰。‘購銷同價’，方向是對的。但是，”他話鋒一轉，目光掃過全場，“光講‘同價’還不夠，核心是要走向市場，讓市場在資源配置中起決定性作用！這也是南巡講話的核心和本質。
這些天，省上也接到不少文件，嶽峰也在學習，印象最為深刻的，就是這句話，讓市場在資源配置中起決定性作用，嶽峰將糧食和農業的工作一結合，也就隨口講了出來。
嶽峰繼續道：“同誌們啊，價格要反映價值，也要反映供求關係。政府的作用，是宏觀調控，是兜底保障，而不是大包大攬，更不是用財政補貼去扭曲市場信號。你們考慮過沒有，如果實行‘購銷同價’，財政補貼的壓力會不會更大？財政能不能承受？還是全部推向市場？”
曹偉兵立刻接過話頭，語氣帶著財政乾部特有的凝重：“嶽省長，這個問題我們反複測算過。壓力確實很大！目前的情況是，國家收購平價糧要付錢給農民，但銷售給市民時價格更低，這中間的差價——也就是‘糧價倒掛’——需要國家財政進行巨額補貼。東洪縣去年糧食補貼就占財政收入的13，這還是在沒有放開購銷的情況下。如果實行‘同價’，短期內補貼壓力可能會更大。但從長遠看，理順了糧食的價格機製，搞活了流通，企業有了造血能力，財政補貼的負擔反而會逐步減輕。關鍵在於改革要配套，要同步推進糧食供應的貨幣化改革。”
於偉正眯著眼算了算，與旁邊的嶽峰彙報說：“13……這個比例，基本是全省乃至全國的平均水平。壓力不小啊。”他臉上露出一絲溫和的笑容，環視眾人，看大家臉上的表情都十分嚴肅，就試圖緩解略顯凝重的氣氛說道，“大家不要局促。咱們基層的同誌是抓住了改革的核心，咱們東洪縣能第一個提出‘購銷同價’這個問題，這個點抓得很好，與上級正在研究的改革方向不謀而合。這充分說明，你們縣委縣政府是動了腦筋的，是帶著問題在搞‘三學’活動。”
嶽峰看著會場的同誌就道：“糧食問題啊，牽一發而動全身啊，是極為慎重的問題！特彆是在當前，國有企業效益普遍出現拐點的大背景下，財政壓力很大。糧價改革，說到底，是利益格局的調整。搞‘購銷同價’，意味著要逐步取消對城市消費者的低價糧供應，相當於把糧價中應當由政府承擔的部分，轉給了城市居民來承擔一部分。改革嘛，就是要調整利益格局，總會觸動一部分人的利益。甘蔗沒有兩頭甜啊，但是不能總讓農民吃虧，這不公平！我這個農業廳長，還是要為農民說話的。這也是我這次來調研的目的之一，就是為我省下一步試點農糧改革摸情況、找路子。”
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於偉正道：“同誌們，省領導啊是難得來一次，大家回答問題啊不要太過保守！朝陽同誌啊，你們繼續提問！”
上次市委書記於偉正來調研，重點提出了要擴大經濟農作物試點的問題，這也是擴大農民致富增收的中肯之言。我繼續提出建議：“嶽省長，除了‘購銷同價’，我們還思考了另一個層麵。要真正調動農民積極性，增加農民收入，光靠理順糧價還不夠。應該逐步放開對土地農作物種植品類的限製，鼓勵群眾根據市場需求和本地條件，種植經濟價值更高的農作物，比如水果、桑麻、藥材等。我們縣裡已經在幾個鄉鎮搞了試點，效果不錯。這也是年前偉正書記到東洪調研時，給我們指出的方向。”
於偉正聽後，表情欣然，立刻點頭補充道：“嶽省長啊，我插一句。朝陽同誌這個建議提得非常好。我也認為，在確保基本口糧田的前提下，沒必要再硬性限製農民種什麼了。農民最了解土地，最了解市場，應該把種植選擇權交給農民。種什麼賺錢就種什麼，讓市場來引導！”
嶽峰聞言，眉頭微皺，帶著一絲疑慮：“不行吧？想種什麼就種什麼？糧食安全怎麼保證？飯碗要端在自己手裡才踏實！再說，農民與集體是承包關係，合同上對土地用途是有約定的。完全放開，會不會導致糧食播種麵積大幅下滑？”
他目光轉向我，帶著征詢：“縣裡的同誌，你們在基層看得更準，你們的意見呢？”
黃修國坦然開口，聲音帶著老農一般的樸實：“嶽省長，我一直在農村工作，我說幾句實在話。事實上，咱們農民啊，都是餓怕了的。現在就算政策放開，讓大家自由選擇種什麼，絕大多數人心裡那根弦也鬆不了！家家戶戶都會自覺自願地留足口糧田，保證自家吃飯沒問題。這是刻在骨子裡的生存本能！您放心，農民不會拿自己的飯碗開玩笑。還有最基本的公糧肯定是要保證的，我們搞試點的地方，農民在保證口糧的基礎上，才去種植西瓜，收入確實增加了不少。關鍵是引導好，服務好，幫助農民規避市場風險。”
嶽峰認真聽著，臉上露出思索的神情，緩緩點頭：“嗯……修國同誌這話，很有道理啊。農民是最講實際的。但是怎麼幫助農民規避市場風險，怎麼考慮的?”
黃修國對這個問題，是沒有深入思考的，馬上將目光看向了我。但嶽峰省長自然是看出來我們在這個問題上沒有做深入思考。
嶽峰笑眯眯的靠在椅背上說道：“同誌們啊，農民對於市場的風險判斷啊是處於最末端的，通常啊都是後知後覺，什麼掙錢種什麼，風險很高，因為農作物和工業產品不一樣啊，可以分批生產，農產品啊是集中上市，短時間內大批上市，瓜果蔬菜又不能長時間的保鮮，會造成市場供過於求，市場可是不會同情誰的，賣不出去可是要爛在地裡，看著是豐收了，價格卻更低了。咱們的農民抵禦風險的能力啊是最低的，經不起這麼折騰。我看這就是為什麼不能把農業啊完全推向市場的原因。”
嶽峰副省長的分析是透徹的，也是我們沒有考慮到的方麵，這就是同一個問題，站位更遠，看的層次更高。
於偉正也認同嶽峰副省長的說法，說道：“嶽峰省長的這個認識是深刻啊，看的十分透徹，比我們想像的要更加深遠啊，同誌們這就是我們學習的先進，這也為什麼是我一直強調要學習，隻有學習才能提高認識，才能提高解決實際問題的能力。啊，大家還有什麼，要暢所欲言。”
於偉正書記環視會議室，目光又落在黃修國身上，帶著鼓勵和不容回避的審視：“修國同誌啊，剛才大家談得都很好，但感覺還沒把問題說透。‘三學’活動要求我們實事求是，解決問題！不要有顧慮，想到什麼說什麼，把基層的真實情況、群眾的真實困難，都擺到桌麵上來！藏著掖著，解決不了問題！”
黃修國坐在椅子上，身體微微前傾，雙手不自覺地搓著膝蓋，臉上帶著基層乾部特有的樸實和一絲為難。他猶豫再三，最終像是下了很大決心，抬起頭，知道這話說了要得罪人，但不說自己實在是憋得難受，就開口道：“省長，於書記，各位領導……那我就鬥膽再說一個事。現在群眾反映最強烈的，除了糧價，就是化肥的價格太高了！種地成本壓得人喘不過氣啊！”
他頓了頓，拿起桌上的搪瓷茶缸喝了一口水，潤了潤有些發乾的喉嚨，然後具體舉例：“就拿尿素來說吧。計劃內的平價尿素，國家定價是25塊錢一袋，這個價格農民能接受。但問題是，平價肥需要憑指標購買，數量有限，根本不夠用！農時不等人啊，追肥就在眼前，大家等不起。沒辦法，隻能去買議價肥。可議價肥的價格……翻了一倍還多！要50多塊錢一袋！這還隻是尿素，複合肥更貴！農民種一畝地，光化肥成本就得大幾十！再加上不讓留種子、農藥、柴油、機耕費、公糧……辛辛苦苦乾一年，落到手裡還能剩幾個錢？要是算上人工，那就是白忙活，甚至倒貼！”
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看眾位領導都在做記錄，黃修國越說越激動，聲音也提高了幾分：“最關鍵的是，咱們市農資開發總公司供應的議價肥，價格比社會上一些私人渠道的還要貴！縣裡的農資公司的進貨價格比市場上的銷售價格便宜不了多少，壓貨壓得公司都壓垮了，咱門的群眾意見很大啊！新聞上說的25一袋的肥料，咋買不到。膽子大的，當著麵就罵黨委政府糊弄人！”
黃修國聽著，眉頭漸漸鎖緊，手指在桌麵上無意識地敲擊著。他看向黃修國，語氣帶著一絲難以置信和隱隱的怒意：“偉正啊，不應該吧？省裡定的平價肥指標比例是1：3，也就是平價肥占供應總量的四分之一，市裡也應該是按這個比例往下分配的。市場供應雖然緊張，但平價肥不應該這麼難買啊？你們縣裡拿到的平價肥指標比例是多少？”
黃修國歎了口氣，聲音帶著無奈說道：“省長、書記，說出來你們都不信，我們縣裡拿到的平價肥指標比例……是1：9！而且，就算有指標，供銷社和農資開發總公司那邊也經常說沒貨！群眾拿著指標買不到平價肥，隻能乾著急！追肥季節就那麼幾天，錯過了就影響產量！大家沒辦法，隻能咬牙去買高價議價肥！這明擺著是逼著群眾多花錢啊！”
“1：9？！”於偉正書記的聲音陡然拔高，他一拍桌子，發出“砰”的一聲巨響！震得桌上的茶杯都晃了晃。整個會議室瞬間鴉雀無聲，所有人都屏住了呼吸。
“胡鬨！簡直是胡鬨！”於偉正臉色鐵青，目光能刮肉一般掃過全場，“省裡定的1：3，到了縣裡就變成了1：9？！這中間差的6成指標，肥料去哪裡了？省裡給縣裡配的平價肥指標哪去了？！嗯？！”
於偉正轉頭，盯住坐在旁邊的市長張慶合，聲音很是嚴肅的質問：“慶合同誌！你是市長！這農資供應、指標分配，是政府口的工作！怎麼回事？！問題出在市裡，怎麼上傳下達變成了欺上瞞下？！農業局的膽子也太他媽的大了！沒有王法了啊？！這是要喝農民的血嗎？！”
張慶合的臉色瞬間變得極其難看，他作為市長，主管經濟工作，農資供應這塊雖然不是他直接抓，但出了這麼大的紕漏，他難辭其咎。他張了張嘴，想解釋什麼，但看著於偉正那幾乎要噴火的眼神，話到嘴邊又咽了回去，最終隻化作一聲沉重的歎息和滿臉的尷尬，聲音乾澀地承認：“書記……這事……農業局……”
他話沒說完，但意思已經非常明確——問題出在市農業局。
嶽峰副省長一直沉默地聽著，臉色也變得異常凝重。他端起茶杯，卻沒有喝，隻是用杯蓋輕輕撥弄著漂浮的茶葉，眼神深邃，看不出喜怒。但熟悉他的人都知道，這位從東原一步步乾上來的老農業，此刻內心已是波濤洶湧。他輕輕放下茶杯，杯底與桌麵接觸時發出“嗒”的一聲輕響，在寂靜的會議室裡顯得格外清晰。他緩緩開口算道：“1：3的指標，執行成了1：9……平價肥買不到，議價肥價格畸高……農民種地，本就不易啊……”
於偉正深吸一口氣，強壓下心頭的怒火，目光重新轉向黃修國，語氣帶著一種必須深挖到底的決心：“老黃！你繼續說！把你知道的情況，一五一十，全都說出來！不要有任何顧慮！天塌下來，有市委頂著！黨中央國務院一再強調，惠民政策要落實到位，不能讓好政策在‘最後一公裡’打了折扣，甚至變了味！誰在中間搞鬼，截留、克扣、倒賣農民的平價肥指標，就是給群眾過不去，就是跟黨委政府過不去，我到東原來，斃了兩個，仍然刹不住歪風邪氣，那就再抓！對這種行為，市委的態度是零容忍！發現一起，查處一起，絕不姑息！”
黃修國看著於偉正眼神裡滿是憤怒，又看了看嶽峰副省長沉靜卻隱含威嚴的麵容，心裡多了一份膽怯，也是有些懊悔，自己咋就把話說的那麼直接。他看到省長、書記都如此重視，知道猶豫不得，就繼續說道：“省長，書記我隻是就事論事啊，把基層看到的情況如實彙報。群眾反映，平價肥指標少、難買，這背後……具體是什麼原因，我們不清楚，估計是有客觀原因，說不定其他縣指標多也有可能。