李恨水沉思片刻，眉頭緊鎖。
這個辦法其實就是欺騙上訪群眾，但治標不治本。
不過眼下確實沒有更好的選擇，他隻能先點頭同意：“那就按你說的辦，務必安排得力人手，把事情辦穩妥。
我們現在去市政府！”
市政府門口，黑壓壓的足足有兩三百人。
他們手中舉著“還我血汗錢”“嚴懲黑心合作社”的橫幅，群情激憤。
幾個白發蒼蒼的老人，坐在台階上抹淚。
警察在維持秩序，沒有領導出麵，隻有信訪局的同誌在解釋。
但是，沒什麼用。
見李恨水來了，信訪局同誌對著擴音器說：“大夥安靜，新上任的市委書記李恨水從百忙之中擠出時間，看望大家！”
喧鬨聲減少了很多。
一個老太婆眼淚汪汪的，哭訴道：“李書記。我棺材板錢都給這些騙子騙走了，你可要為我做主啊！”
“李書記！您可得給我們做主啊！”一位中年婦女突然掙脫警戒線，撲通一聲跪在李恨水麵前，“我家把養老錢全投進興農合作社，現在血本無歸，孩子的學費都湊不出來了！”
周圍群眾見狀，情緒愈發激動，紛紛往前擠。
李恨水快步上前扶起婦女，聲音洪亮而誠懇：“鄉親們，我理解大家的心情，請大家先冷靜下來，派幾個代表跟我進會議室談！”
在劉慶宇和警察的疏導下，人群總算稍稍平靜，選出了五名代表。
李恨水打電話，將陳一楠叫來。
財政局、司法局等相關職能部門負責人也被叫來。
會議室裡，五名代表你一言我一語，訴說著被騙的經過。
經過並不複雜。
合作社營業場所和銀行一樣，很多農民以為就是銀行。
有的人雖然知道這不是銀行，但利息高，而且，在爆雷之前，可隨時提取，沒有人會想到有朝一日會爆雷。
有代表說：“我們報警，警察不管，說這是債務糾紛。”
李恨水問陳一楠：“陳市長，老百姓報案都有十幾天了，為什麼警方不立案？”
陳一楠解釋說：“不是我們不立案，而是目前掌握的證據還不夠充分。
興農合作社有正規的工商營業執照，和儲戶簽訂的也是投資協議，從表麵上看屬於民事糾紛。
按照程序，我們需要先進行初查，固定證據，確認存在詐騙等犯罪事實後才能立案偵查。
說他們是非法集資吧？也不是。從某種意義上來說，他們是合法集資。
因為合作社開展信用合作和資金互助的實施方案，經過了江豐市政府法製辦的合法性審查。
興農合作社是合法的農民資金互助組織發展形式，不需要金融部門批準，也不需要金融牌照，因此，說是非法集資，有些牽強。”
“什麼叫證據不足？”一個代表猛地一拍桌子，“他們卷款跑了，這不是詐騙是什麼？要是等你們查清楚，錢都被轉移乾淨了！”
李恨水抬手示意大家安靜，目光轉向陳一楠：“陳縣長，群眾的擔憂不無道理。
現在合作社負責人失聯，群眾損失巨大，社會影響惡劣。
他們以合法形式掩蓋非法目的，這是鑽政策空子的行為。