寒食節前的大雪，差不多也是春天到來之前的最後一場雪了，到了三月中旬，春回人間後，王倫連下詔書，號召百姓往東北二行省墾荒，又以河東、河北雪雹傷稼為名，向二行省轉運糧食。
隨著他的一道道詔書、朝廷的一條條命令，整個天下再次忙碌了起來。
接著命秦國公韓世忠巡視河東兵事，楚國公嶽飛巡視河北邊事，消息被西夏的探子探得，西夏國主李乾順更加摸不到頭腦了。
作為西夏皇帝，李乾順已經習慣了從權利平衡的角度看待問題，他覺得新漢肯定要攻打西夏的，領兵的隻能是某個國公。
許、蕭、朱三國公皆是重臣，且多年不曾領兵，恐怕不會領兵，那麼人選幾乎就在三個新的國公中挑選了。
韓世忠巡視河東，李乾順就放下心來，因為從河東攻打西夏幾乎是不可能的，有黃河為天險，西岸多沙漠，是個正常人都不會從這裡進攻。
嶽飛去了河北，那麼王倫肯定會派齊國公林衝領兵，隻要盯著林衝的動向就好了！
在王倫從黃龍府班師回朝後，新漢朝廷各地的高級文官、武將，被王倫做了一番大調整，從四川行省歸來的李綱，已經出任吏部天官尚書，再往上一步，那就要入三省了。
袁朗也被抽調了回來，王倫的命令，讓他從漢中府入長安，留在長安休息養病，李乾順對袁朗便沒怎麼關注。
由於王倫對封疆大吏的大調整，讓西夏頗是慌亂了許久，李乾順將多半的兵力都放在了陝西、隴南二行省邊地附近，就是擔心漢軍突然來襲。
但接下來王倫的操作他又看不懂了，朝廷的知府一級的官員開始調整，兢兢業業的時文彬從隴南轉調四川，諸多知府官員各自調動，王倫似乎並沒有打算對西夏用兵，因為關中地區並沒有出現大規模的兵力調動。
除了數萬民夫開始向洛陽府方向集中，似乎王倫是真的打算全力建設新都了。
而且新漢又將前宋時期的樂州改設為循化府，開始了編戶齊民。循化府就是宋哲宗時收複的湟州，趙佶上台後先棄後收，改名為樂州，設了十多個軍砦城堡。
在隴南行省設立後，酆泰與龔旺便一直駐守在這裡，安撫吐蕃諸部，吸引吐蕃轉為熟戶。由於吳用在西寧府打通了青海兩商道，樂州定居的人口也多了起來，便有了改州為府的基礎。
酆泰在循化府過得很舒服，他在前宋時就曾擔任蕃軍指揮使，也就是負責統轄這裡的吐蕃、諸羌熟戶，王倫認為他熟悉這裡的情況，又將他調到了這裡。
所以這幾年酆泰便負責安撫諸蕃、羌，維護治安，開設互市，協助吳用將後世青海、甘肅、四川三省靠近青藏高原地區治理得很是安定。
王倫對邊疆地帶或者內地，凡與少數民族打交道、貿易往來，講究的就是“公平”二字，或許絕對的公平是做不到的，但起碼他約束了部下將士，不得隨意侵擾民間，不得擅自殺生，朝廷軍隊就變得守規矩了起來。
這世間大多數的老百姓們還是希望一個安穩的生活，朝廷不歧視、不騷擾、不屠戮，於是隴南地區的諸蕃、羌部落人等，與漢人便有了溝通與和平相處的基礎。
循化府的轄區範圍，大致在後世蘭州以南、定西市以東，這裡一旦安穩了，大半個隴南也就安穩了。
所以酆泰或許沒有像其他將領那般顯耀，但他還是出現在了朝廷冊封侯爵的名單之上。
酆泰最大的功勞，是分化了唃廝囉的十多個孫子們，使得青唐吐蕃這個名存實亡的小政權，幾乎不可能再有複興的可能，因為唃廝囉一半以上的孫子們都高高興興地接受了朝廷的冊封，搬到高原下定居，做起了富家翁。
因此新任的循化都督府都督酆泰，他的轄區就北抵皋蘭府、西北接西寧府、西接積石山、東麵與秦州天水府接壤，成為朝廷所設都督府中實際控製麵積最大的一個都督府都督。
酆泰也收到了王倫的密信，看過之後酆泰大喜過望，因為王倫交給他一個任務，一旦史文恭兵出武威，那麼他就要帶領本部蕃兵北進，協助攻滅西夏。
原來滅西夏，陛下不曾忘了我，還有灑家的功勞啊！
四月中旬，樞密使朱武受命巡察西北二行省諸都督府事，若是梁山舊將，隻怕一眼就看出來，這是皇帝陛下打算讓朱軍師總領攻滅西夏事務了。
但西夏方麵毫無反應，因為在李乾順等人看來，朱武根本不像個武將，反而更像文臣一般，新漢的樞密院與前宋相比，權柄大減，朱武完全看不出有什麼特彆之處嘛。
朱武的特長是全盤謀劃，讓他具體負責領兵打仗，確實差點兒意思，甚至可能還比不上吳用。但他負責的是軍隊的建設工作，類似於總參謀長，而公孫勝則是副總參謀長。
朱武第一站到了長安府，在這裡他見到了數年不見的袁朗，帶來了王倫的任命：袁朗領西北行軍副總管，協助朱武平滅西夏諸軍事。
袁朗也興奮了起來，他在四川坐鎮多年，又殺到了川西高原，由於高原反應，再加上吐蕃故地人口少，他實在推進不動了，但也為朝廷打通並穩固了與高原邏些城方向的商道。
所以王倫抽調他回來時，就以養病的名義讓袁朗在長安休整，他的本部兵馬，與酆泰一樣，有相當一部分是諸蕃、羌熟戶，也擅長山地、高原作戰，正好可以在賀蘭山派上戰場。
如此一來，朝廷此次對西夏用兵，就將隴南、陝西、四川、河南、河東、河北、山東等行省全部牽扯進來，依舊是北方行省出兵，南方行省出錢。
同前次滅金之戰一樣，王倫也抽調了江南、嶺南幾個行省大約萬餘兵力，陸續向河南行省集中，隨時準備進入關中參戰。
在王倫緊鑼密鼓地進行著各種準備工作時，坐鎮浙江行省的徐寧接到調令，要他前往嶺南廣東行省坐鎮。
與任命的聖旨一道還有一封王倫的親筆書信，徐寧看了之後，也興奮地搓起了手。
他性格顧家，不爭不搶，在梁山時就是公認的寬厚，所以朝廷滅金、攻夏，他也不眼紅，坐鎮地方也是為朝廷效力嘛！
王倫交給他的任務，是繼續搜集大理國、大越李朝的各種情報。
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