對波斯的戰事未歇，中原王朝對其他兩個方向的事務也仍舊在持續推進著。
王倫派往坐鎮雲南行省的李若水名聲相比李綱、吳用、秦檜等人或許不顯，但他為官清正剛直廉潔，是一個很硬派很有手腕的人。
鄯闡府已經改名昆明府，李若水便在大理府的洱海之濱，邀請三十六部蠻，舉行了第二次洱海之盟。
第一次洱海之盟是趙鼎召集的，目的是為了儘快安撫諸蠻部，隨後趙鼎便被調回京師出任三省高官，李若水就此接手。
第二次洱海之盟，李若水是做了非常充足而且細致的準備，朝廷希望開拓四川行省與雲南行省的商道，主要走川南的南溪、瀘川二府，過雲南北部的建昌府，經大理府，入騰衝府，與南麵的蒲甘國進行外貿。
這意味著三十六部蠻中的西麵十餘個部落，都可以從這條商道受益；同時朝廷也會打通黔中與廣西行省的道路，經特磨道入寧越府，這樣就有了一條出海口。
至於不在這兩條主要道路的蠻部，朝廷則鼓勵發展各種農業和附加在農業的手工業，願意提供農業技術傳播和扶持。
這一切的前提是，三十六部蠻不得繼續與朝廷為敵，不得私設路障沿途收稅，若有糾紛和矛盾，應該首先以與官府溝通的方式進行。
就好比解寶在南溪、瀘川府與僰人之間持續了十餘年的戰爭，其實朝廷是很希望與僰人談判的，僰人占據的都是山地，朝廷又看不上，若非僰人恰好攔在四川與雲南二行省之間，那麼朝廷也不願意在這個小部落身上耗費太多的人力物力。
但是前宋時期的地方官員徹底失信於僰人，僰人對漢人充滿了憤怒，他們才不管中原已經改朝換代，寧死也不肯與朝廷展開談判。
三十六部蠻與漢人有矛盾嗎？肯定是有的，但是有趣的事情在前宋時就已經發生了。大理國東部的特磨道，在這裡生活的蠻部寧肯脫離大理國也要投入漢人，成為前宋的羈縻州。
因為大理國的統治階層白蠻對三十六部蠻的壓榨實在太狠了，所以三十六部蠻對中原朝廷便帶了許多期望。
李若水的到來，表明朝廷沒有辜負三十六部蠻的期望，朝廷的態度相當明確，合作共贏，一切矛盾先談判解決而非靠武力。
這就是將三十六部蠻放在了一個相對對等的地位上了，不管是李若水還是遠在東京城的王倫，都很清楚，三十六部蠻不會這麼聽話的，肯定是有反對者存在。
但雙方總能找到共存之處，武力隻是最後的手段。
在這樣的情況下，第二次洱海之盟，就在第一次的基礎上，李若水代表朝廷提出了更加切實可行的諸多計劃，所有的計劃都在講述一件事，那就是有錢大家一起賺。
於是靠近大理、昆明二府的一些蠻部首先同意朝廷有限度的靠近駐軍，從而協助維護地區的穩定，盧俊義便開始調兵遣將，同時駐湖南的高可立也領兵向南靠近，隨時可以前來協助。
大理國的情況，是上層統治者漢化程度深，但漢化區域高度集中，為了更好地推行漢化，使得雲南行省變為華夏不可分割的重要組成部分，在東京城的王倫與一眾大臣們數次商議後，決定推行新漢版本的“衛所”製度。
在蒙古勢力崛起並入主中原後，中原邊疆地區去漢化、胡化的現象非常嚴重，明太祖朱元璋為了重新漢化，為了維穩，便以設置衛所、推行軍屯的方式，將漢化的影響力不斷對外穩定了下來。
在消滅金國後，王倫就已經著手推行不那麼強硬的類似政策了，在東北、漠南設都督府，廣修道路驛站，通過驛站以及小型兵站，將中原的影響力再度擴散了出去。
不過諸都督府的小型兵站駐守士兵是嚴格遵從了輪換製度的，固然有少量士兵和百姓願意留在本地生活，但是相比繁華的內地，誰願意去邊疆吃風沙呢？
若要強製性地要求漢軍士兵以及家屬留下來，朝廷就必須給出更加優惠和寬鬆的條件，以利誘之總好過強行截留官兵。
自本朝開國以來，漢軍中也發現過多起駐兵逃亡事件，主要發生在吉林、漠南以及西域，一些內地出身的士兵忍受不得邊地苦寒，便要逃走，唯一慶幸的是，這種現象還不算普遍。
王倫至少做到了讓朝廷有著極好的公信力，若是戍邊將士因為戰事耽誤了輪換，朝廷會明說，而且也給予補償，所以超過戍邊時限的將士們基本都能夠理解。
這種事情上，王倫就不能相信後人的智慧了，他知道自己作為開國皇帝，必須將這一政策強行推動下去。
於是以雲南行省為試點，新漢版本的“衛所製度”正式出現。
雲南行省設大理都督府，在從騰越府改名為騰衝府的龍陵縣，沿怒江設潞安鎮，置鎮兵一千，劃分土地，開始進行軍屯。
朝廷在北方諸都督府的駐守士兵，也會分得土地，但這個土地是屬於公田性質的，即朝廷將土地在將士駐守期間的收益讓出，這一批將士被輪換後，收益由下一批將士繼承。
潞安鎮的土地，則是按照均田令製度分配給駐守將士的，也就是說他們的戶籍落在了大理府，朝廷免收五年田賦，提供半價的耕牛，將戶籍由民戶轉為鎮戶，鎮戶享有十五年的田賦減免優惠，而且是每一代人都能夠享受到，共持續三代。
同時朝廷對於鎮戶有著求學、參加吏員考試等優待，並且每年可以報銷一定比例的醫藥費用。
這裡的“十五年田賦減免優惠”，是指第一代鎮戶在前五年的田賦全免後，接下來十五年隻用繳納八成的田賦，第二代鎮戶自成年後也可以享受十五年的優惠，如此持續三代人。
似大理都督府這樣的情況，朝廷會在相隔不遠的幾個軍鎮之間修建學堂，優先招收鎮戶子弟入學，凡為鎮戶者，皆隸屬軍籍，若犯事時也優先由都督府軍法所進行管轄。
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