慶功宴後的一天，一個從齊國而來，到隴西去戍邊的小兵經過了首都洛陽。小兵看著洛陽城若有所思，最終決定請個假，去乾一件大事，因為這個小兵，西漢的命運也發生了巨變。這個小兵的名字叫做婁敬。
婁敬有個姓虞的老鄉在劉邦手下當將軍，他就先去找了這個老鄉，和他說：“老鄉啊，我有大事要麵見陛下，幫我引薦一下。”虞將軍看婁敬穿得比較樸素，就拿了一套高級定製的西裝給他，讓他穿得體一點去見劉邦，沒想到婁敬：“彆整這虛頭巴腦的，我就穿身上這身。”
劉邦是出了名的愛聽建議，對待人才也是不拘一格的，聽了虞將軍的彙報後，覺得婁敬這個人蠻有意思的，就召見了他，請他吃大餐。酒足飯飽後，劉邦問婁敬：“你說的大事是啥？”婁敬問：“陛下定都在洛陽，是想學周朝嗎？”
劉邦點點頭，說：“周朝剛開始的時候不是挺好的嗎？”
“現在能和周朝那時候比嗎？周朝剛開始的時候，四方來朝，國家安定，但後麵他就不行了，靠洛陽這個地方自己根本發展不起來，落後就得挨打。如今的天下經過那麼多年的戰爭，一片狼藉，而且還沒有完全安穩下來，建都在洛陽，不是個好主意。”
“那你說我該建都在哪裡？”
“當然是和秦國一樣，建都關中呀。秦地外有天險保護，內有良田萬畝，靠一個函穀關就能擋住千軍萬馬。占著秦地，相當於掐著天下的咽喉，秦國不就是這樣滅了六國的嗎？再說了，大王也是以關中為根基贏得了天下，關中才是您的大本營呀。”
劉邦聽婁敬這麼一講，確實蠻有道理的，就問大臣們的意見，沒想到遭到了大家的一致反對，大臣們說：“彆聽這個人瞎說，周朝定都在洛陽，前後八百年呢，秦朝呢，二世就沒了，說明洛陽的風水好呀。”
對於首都的選址，劉邦也很糾結，下朝以後他就去了張良家裡，和他說了這個事。張良為什麼沒去上朝呢？西漢開國後，張良就下定決心遠離朝堂，深居簡出，他和劉邦說：“天下已定，我就在家修仙了。”功成名就後急流勇退，這是張良的明哲保身之道，所以劉邦從來不猜忌張良。
對於遷都的事情，張良是支持的，他對劉邦說：“婁敬說建都關中的是對的，大臣們反對是因為他們都是關東人呀，自然不願意背井離鄉，去那麼遠的地方。”
劉邦問：“為什麼要建都在關中呢？”
“洛陽雖然也有天險，但是地盤太小了，不利於做大做強。關中呢，東邊依托崤山與函穀關作為屏障，南麵的巴蜀是天府之國，良田充足，北邊又有廣闊的草原可以放牧。關中退可守，進可攻，地理位置絕佳，希望陛下好好考慮。”
這還考慮什麼，經過張良這麼一點撥，劉邦馬上就下定主意了，遷都！婁敬也因此被劉邦賞識，改變了自己的命運，被賜姓為劉，當上了郎中。
可眼下還有個問題，當初項羽入關的時候一把大火把鹹陽燒得隻剩下斷壁殘垣，於是劉邦將建設新都城的重任交給了丞相蕭何。都城再建需要時間，為了表示遷都的決心，劉邦帶著一眾大臣先搬到了鹹陽旁邊的櫟陽。
一座嶄新的都城，正在興起，它也將迎來一個新名字，長安，寓意著長治久安。