劉備正在忙的事情就是顧南行安排的避暑巡遊，從鄴城出發，北上代郡到榷場附近修築的行宮去避暑。
這看上去好像是一件毫無意義的事情，平白的跑上千裡地，從冀州南部的鄴城前往北部的代郡，來到草原上就為了避暑？
實際上，這也是顧南行早就研究好，布置好的一項規劃，是一件非常重要的大事。
這幾年隨著鄉士製度的實施，劉備軍控製的領土上憑空多了一個全新的，以武勳構成的獨特階層，獨立於原本的世家之外。
不管多麼完善的法律，要解決各地的衝突和現狀，都需要解決。但是，指望地方官在當地豪強和軍隊之間搞定其中的關係，這確實是強人所難，根本就不現實。
唯有權力和地位足夠高的人物，才能夠鎮得住這些人，並且讓他們妥協。而最適合的人物，就是代表了天子執掌四方的柱國上將軍。
唯有這樣一個人，才有資格來調停各地之間的糾紛，才有足夠的權力來處理那些理不清還亂的關係，解釋朝廷的律法。
正如曆史上許多朝代的帝王，很多國家的國王會在國內巡遊一樣，這是統治者直接加強自己的權力，限製敵對勢力的重要方法。
這毫無疑問，對於方才擴張到冀州，控製了廣大區域的劉備軍意義非凡，堪稱是對河北各地官員和世家的一次示威，也是一次示好。唯有如此，才能徹底穩固對北方的控製權。
畢竟，攜新勝之勢，正是做這件事最好的時機。
但是，顧南行想要做的卻是將這種巡遊變成固定的定例，讓劉備和他的繼任者都能夠定期執行這種巡遊。
這背後所圖的自然就不隻是也穩定了。在顧南行的規劃裡，這種巡遊至少有三重長期的好處。
第一重，也是最重要的一重，在於對草原諸部落的控製。正如顧南行在草原上了解到的，清朝皇帝如何利用承德避暑山莊和數月的避暑時間，讓蒙古王公們保持了長期的臣服與合作。
這到北方的避暑，最重要的就是控製草原上的諸部落，和各部的領導人交流，申飭有罪有錯的，以及合理的解決互市中的問題。把原本那些屬於草原大汗的權力抓在手中，真正建立對草原的長久控製。
至於第二重目的，同樣是十分重要，因為北方巡遊不亞於大規模軍事行動。雖然現在對劉備軍沒有練兵的意義，但是在未來絕對是保持軍隊戰力的最重要手段。
而且，這樣的類似於軍事訓練的行動，既可以讓帝位的繼承人保持良好的生活習慣，並且能夠和軍兵等保持良好的關係。更重要的是，也可以讓統治者和更多的士兵與軍隊接觸，在整頓訓練士兵的過程中，了解軍事問題，以及獲得邊軍的控製權和忠誠。
如果北方的駐軍，京城的中央軍，再加上草原各部的支持，這樣一個中央，在古代想要被擊敗，那將會是非常困難的。而這個巡遊，就是在加強統治者與這些軍隊之間的密切關係。
第三重，那就是幫助統治者來認清楚周圍的環境，尤其是民生狀況到底如何。巡遊期間不隻是軍事，還有民事。這場巡遊也能夠讓統治者更有效的了解周邊地區的民情，尤其出去秋回這個過程，隻要合理安排行程，民間狀況完全可以初步了解。
可彆小看了這種巡遊，這種巡遊隻要地點和位置合理，在路上就可以通過路上的信息看到大量真實的情報。同時，在路途上短暫停留，了解各類案件，本身也是在和各界人士交往，能夠從案件裡獲得大量的信息。
這樣了解的就是當地上中下三層的狀況，完全都可以了解。而從鄴城到草原的區域被了解，那就意味著整個河北的區域都會被納入到控製範圍之內，這毫無疑問的就是邊軍力量的基本盤，也就是財稅支撐。
換言之，隻要巡遊能夠有效進行下去，草原、邊軍和北方這一循環能夠維持，那麼以絕對武力控製天下的柱國上將軍就不會失去他世俗的權力。
隻是，要讓這個巡遊有效，那統治者必須能夠做到對草原貴族們恩威並施，對邊軍有巨大的威望，對北方各地有足夠的仁德。
因為，草原各部首領必須要服從草原才能穩定並提供兵源，邊軍必須要認可柱國上將軍才能夠保證會響應他的召喚。而民眾必須生活過得去，才會提供足夠的兵源和稅收，為柱國上將軍的統治提供大量的支持。
如此一來，隻要柱國上將軍能夠協調這些矛盾，那麼他的統治就相當的可靠。
畢竟，有錢有人，足夠強大誰想要挑戰他的地位和力量也必須要掂量掂量。
而且顧南行也不是刻意要為難柱國上將軍，也是在許多細節上，傾向於讓柱國上將軍按照常識，就可以有效做到這一點，不需要是人中龍鳳。
比如說，單就斷案件來說，就要求必須要有足夠的卷宗和記錄，證人必須齊全，最後柱國上將軍才會下判斷。否則就隻是發回重判，柱國上將軍給個建議就行，這些自然也有幕僚相助。
至於閱兵之類，以柱國上將軍的身份，身份差異就足以讓這個身份的人具有天生的光環。甚至，我們說在麵對草原貴族上，這一種身份上的優勢，也具有巨大的作用。
但是，不得不說，規劃永遠是規劃，這一路上會有什麼麻煩誰都不知道。
可是，在了解到這樣一趟旅行的好處如此之多的情況下，劉備自然是不願意放棄參與的機會。更何況，他本來就是一個閒不住的人，讓他在宮廷裡老老實實的處理政務，也不是他所擅長的事情。
而劉備也深知提出這個想法的顧南行，也對麵對堆積如山的國政頭疼異常，所以乾脆拉著顧南行一起前去巡遊。
美其名曰國政的中心要一起前去，互相照應，處理重大問題。
而實際上，那些不重要的國政，就直接交給鄴城新設立的各個部門單獨執行……
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