四九城，北五環外，中關村戰略研究院·c廳。
原本低調的會議樓，此刻卻聚集了數位副部級以上官員、一批“係統技術派”智庫代表，以及來自發改委體改司、科技部創新發展司、財政部預算司的專業骨乾。
會議門口沒有媒體、沒有標識，隻有一個編號：
“國家級重大試點機製內部評估聽證·第7號專場”
參會的主角，不是哪個中秧官員，而是——瀟湘省委副書記、星城市委書記：李一凡。
這是他第一次，站在中秧技術官僚體係的核心評估圈前，被完整質詢。
……
主持會議的是發改委體改司司長康誌新，一位出身清華的經濟技術官員，長期負責國家試點製度設計模型，是“國家機製接口人”。
“李書記，今天我們不講政治指標，也不談gdp增長，我們隻看一件事——你們提出的那套‘星光2030改革機製’，到底是不是能推廣的東西。”
“能不能推廣，不是喊口號，是要回答‘憑什麼’。”
“請你用三十分鐘，把你理解的這套機製講清楚。”
話音落下，李一凡站起身，拿起一張極簡圖表，沒有ppt，沒有演示，隻一張a3紙，上麵手繪了一個三層製度架構圖。
他說：
“各位領導，我彙報的不是一個項目，而是一套體係。”
“這套體係叫‘星光2030’，但它不是為了芯片，也不是為半導體，它是——為了解決這個國家科技資源、體製、財政、人才這四個係統彼此脫節的問題。”
第一句話說完，會場所有人都安靜了。
他開始講那張圖：
?上層結構：國家目標導向、產業規劃、政策窗口聯動；
?中層結構：地方財政掛鉤機製、人才綠卡編製單列機製、失敗容忍機製；
?底層結構：政府高校企業聯合研發係統、“試驗性財政撥付規則”、基金+平台混合資本體係。
“我知道很多地方都試圖搭平台，但我們不是建樓，而是拆牆。”
“我們不是堆資源，而是接接口。”
“中秧說‘改革’，但體製裡根本沒人清楚誰該改什麼。星光2030的目標，就是讓所有人知道：自己該乾哪一段、該怎麼乾、乾完誰來驗。”
康誌新點頭，沒說話。
但身後一位財政部預算司副司長冷冷開口：
“李書記，你的思路我聽懂了，但有一點我們想請你澄清——你們地方財政，為何敢設‘試驗性失敗容錯撥付機製’？這不是違反預算管理條例？”
李一凡麵不改色：
“是。我們不敢設，那是違法。”
“但我們設的不是‘失敗獎勵金’，我們設的是‘容錯基金評審專賬’，由三方聯合審核——紀委、人社、科技。”
“錢不直接發，而是做底賬掛賬，通過清單製度後兌付。賬不進編製財政科目，而是掛在試點專項類賬上。”
“我們不是要花錢，是要讓係統知道——不作為、錯作為，和探索失敗，三者要區分。”
這一段話，讓財政部那位司長眼神動了一下，隨後低頭記錄。
緊接著，科技部創新發展司的一位專家提出：
“李書記，你們說試點成功了，但這兩年全國試點泛濫，中秧怕的不是失敗，是‘看似成功、實際上不可複製’，你能保證你們那套機製能推廣？”