九月下旬，瀟湘省委召開一場“全省體製機製協調推進會”。
會議主題冠冕堂皇：“總結星城市試點經驗，推動全省製度協同發展。”
參會人員陣容極強，除了省委書記趙建國、常務副省長陳鬆年、省委組織部長許宏誌等常委級領導外，省人社、財政、科技、組織、政法、紀檢六大係統主要負責人悉數到場。
會議時間設在周末，未安排媒體報道，也未進入省委通告係統。
表麵看是一場技術協調會，實則是趙建國在“星光2030機製”被中央小規模認可後，首次召開的“體製平衡”臨時閉門會議。
——李一凡未被邀請。
他的位置由星城市常務副市長方卓代為出席，理由是“調研在外”。
但在省委內圈，沒有人不知道，這場會的真正意義：
“試圖在改革勢頭繼續擴大之前，重新劃定規則邊界，重申省級協調主導地位。”
……
會議氣氛前所未有地微妙。
省委組織部長許宏誌在簡要通報“星光機製的製度邏輯”後，剛準備引導會議進入“試點成果總結”階段，財政廳廳長周德興率先發言：
“星城市的改革試點，製度層麵我們是參與者，也是責任人。”
“財政資金運行機製目前全程在控，機製沒有脫軌，也沒有超預算使用。”
“但如果此時再增加一個‘製度審查專班’，勢必造成資源分發誤判，甚至引發各係統推諉。”
“我的建議是：在改革未定型前，不輕設新增審批流程；協調可以做，行政門檻不宜樹。”
說完，他有意無意看了常務副省長陳鬆年一眼，語氣平穩，但分寸拿捏得恰到好處。
周德興發言後，會議短暫沉寂，隨後常務副省長陳鬆年順勢說道：
“財政廳的看法有一定道理，但製度創新本身就是高度敏感的係統運作，我們不能因改革而造成部門結構失衡。”
“星城市有成績我們都看到了，但不能因此就形成‘製度越級’的慣例。”
這是一次帶著委婉包裝的否定。比起周德興的審慎支持，陳鬆年這句話更像是在為“收權”找合理外殼。
坐在一旁的政法委書記杜興林則突然開口，聲音不大，但帶著冷靜的鋒利：
“製度協同我不反對，但我們也要防止把‘製度邊界’當作行政級彆來劃。”
“現在改革難推，是因為改革總是需要高位授權。一旦形成‘製度必須省一級蓋章’，那以後地方沒人敢動。”
這句話不偏不倚，卻悄然拉住了會議的慣性——他既沒站李一凡這邊，也沒完全附和陳鬆年的“整合”提議。
趙建國看了他一眼，沒有說話。
許久，他終於緩緩開口：
“我理解大家的擔憂，也理解製度變革對省級係統穩定帶來的挑戰。”
“但製度的尺度要拿捏得住，不能放任不管，也不能收得太緊。”
“既然大家意見分歧較大——這樣吧，相關紀要暫不定稿，等我和宏誌同誌研究一下再定。”
這一句“暫不定稿”，就像把刀輕輕地從桌上收起。
會議雖然結束，但沒有定論，所有人卻心知肚明——這一次，趙建國選擇了“緩決”。
……
會議當天下午，方卓從省委會議廳回來，徑直走進李一凡辦公室。
“書記，他們確實動了。”
“表麵是協同，實質是要我們機製入籠。”