春寒未儘，星城市的清晨卻已略帶燥熱。
一早，李一凡站在星城市委大樓的落地窗前，目光越過雲層與高樓，看向正在迅速擴張的東城區生鮮倉配園。那是星城市今年新設的“即時消費基礎設施試驗區”，也正是他為即將到來的平台之爭埋下的一顆棋子。
“走到這一步，美團不可能不有所察覺。”他低聲說。
身後，市委秘書長梁國濤輕聲附和：“確實如此。過去一個月，美團在我們這邊的投訴率下降了，但訂單集中度大幅提高，部分中小餐飲商戶已經開始抱怨流量被集中壓製。”
李一凡轉過身，眼中已有鋒芒：“京東要進，平台戰打響是遲早的事。可不能讓‘消費通道’被彆人拿捏了。”
這場關於“外賣”的戰爭，表麵看隻是民生便捷，實則早已超出一頓飯的範疇。
李一凡的動作並非無根之水。
早在年初，凡星投資便完成了對京東本地生活板塊的戰略入股，成為其外賣業務——“京東秒送·餐飲鏈”在星城市的最大地方戰略夥伴。而星城產投集團也同步介入了配送倉儲建設、騎手招聘與社保共擔項目，真正做到政策與資本雙輪驅動。
而最重要的是——他清楚，美團在瀟湘的擴張，早已動搖了星城市本地消費生態的根基。
“美團是在擠壓城市的消費邊界。”這是李一凡私下對副市長陳啟明說的一句話。
什麼意思？
城市居民的飲食、出行、消費行為，被平台算法精準掌握；小商戶的客源、價格、庫存，受平台控製；騎手——這群基層勞動者，既是流動性最大、也最易被資本壓榨的群體，他們的命運直接決定了城市的物流效率和民生溫度。
而當這一切被一個“超級平台”壟斷，城市的自主調控能力、財政依附比例乃至基礎民生，都將受到隱形鉗製。
“我們不是為了打贏外賣，而是為了守住城市的消費主權。”李一凡的話擲地有聲。
就在當天下午，星城市政府聯合京東召開了一個閉門會。
參會的，除了京東本地業務負責人，還有凡星投資派出的代表、星城產投的總經理，以及李一凡特批成立的“即時消費生態工作專班”組員。
會議一開始，李一凡就提出兩個關鍵詞：“算法重構、規則重設”。
“如果我們的配送時間、價格補貼、餐飲流量，都是被彆的城市決定的，那這還算不算地方治理？”他冷聲問。
京東負責人連忙點頭：“書記放心，這次我們不僅帶來的是‘0傭金’和‘五險一金’的組合拳，更重要的是，我們願意把‘即時訂單調度係統’的數據接口開放給政府監管。”
這在行業內無異於一記重磅炸彈。
多年來，平台的算法調度一直是外賣戰的“黑匣子”——送的是訂單、調的是人力、壓的是時間、藏的是利潤。
平台口中“智能調度”，在現實中往往演變成壓縮配送時限、強製趕單、暗中罰款，最終苦的隻有騎手和小商戶。
李一凡盯著京東代表：“你們能不能做到，把這套算法架構，在星城本地‘平台—政府’之間設一扇透明窗？”
那人遲疑了一下，隨即點頭：“如果能換取星城市的支持，我們可以設立一個‘政府數據共管通道’，調度邏輯、異常訂單、騎手超時率都能定向同步到平台共建工作組。”
這一下，參會的星城市發改、市場監管、交通、數據辦幾位部門負責人都動容了。
如果這件事真能落地，星城市就將成為全國第一個將即時配送平台納入“政府共治”體係的城市，從此平台不再是“數字法外之地”。
李一凡緩緩頷首，卻沒有急著拍板。他看向凡星投資總經理顧立遠：“你怎麼看？”
顧立遠答得乾脆：“這不是燒錢換市場的問題，是在寫行業標準的第一稿。誰先寫，誰就能在未來十年掌握定價、定責、定規的主動權。”
李一凡道：“很好，那就從這次開始，凡星作為唯一地方資本方，代表星城市參與京東外賣業務在瀟湘的全周期過程監督。平台行為不能脫離本地產業治理框架。”
這句話一錘定音。