2016年11月5日清晨，瀟湘省嶽陽市委辦公大樓內，一紙紅頭文件猶如一顆深水炸彈，瞬間在整座機關大樓中激起千層浪。
文件標題是：《關於在嶽陽市開展星城市組織製度改革複製試點的通知》。
不等市領導層內部消化完這份文件的意義，省委組織部下派的改革督導組一行六人，便已乘坐公務車輛抵達嶽陽。
嶽陽市委書記趙立群站在八樓會議室窗口，手裡握著茶杯，神情凝重地看著院內一輛輛駛入的車輛。
“這是要動真格了啊……”他喃喃一句，聲音低到連自己都幾乎聽不見。
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同一時間，邵陽市委、懷化市委也陸續收到同樣內容的通知。
瀟湘全省進入製度改革複製實質性階段。
而這“三箭齊發”的局勢，正是李一凡在省委常委會上力排眾議後的第一個成果顯現。
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瀟湘省委組織部副部長李永中親自擔任試點指導組組長，在省委書記趙建國親自批準下，三地分彆組建了“組織製度改革協調推進專班”，抽調相關乾部，設立改革檔案台賬，推進速度之快，前所未有。
但與紙麵上“紅色喜報”不同的是，三市基層乾部群體的反應，卻沒有預想中熱烈。
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嶽陽市人社局三樓會議室內，一場不公開的中層乾部座談會正在召開。
“說是要試點，但你們看清楚沒有——所謂‘破格晉升’、‘全員述職公開’、‘績效透明排名’……這對我們這些四十多歲、熬資曆的人來說，是機會，還是危機？”
發言的是局辦公室副主任梁瑞年，年近五十，在人社係統乾了二十七年，從一個普通科員一路熬成中層。他的話一出口，立即引發數位中層乾部頻頻點頭。
“乾部改革？說白了就是讓我們這些老實人主動退出，把那些年輕能說會道的人推上去。”
“現在是誰的數據硬誰就上，那組織考察還要不要？工作不是光看數據的！”
“把基層變成打擂台，這種風氣一開，恐怕……”
會議氣氛迅速從探討變成隱隱的對抗情緒。
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而在邵陽市財政局，一份《關於組織製度改革對本局人事安排可能影響的內部評估報告》被緊急上報市常委會。
報告措辭隱晦，卻釋放出明確信號：
“在當前預算執行周期內，組織架構變化可能造成財務人員崗位輪轉頻繁，不利於年底決算工作。”
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一時間，三市部分中層乾部在私下形成了微妙的共識——
改革雖好，但“穩妥”更重要。
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李一凡並未被這些波瀾所困。
此時的他，正坐在星城市市委書記辦公室內，翻閱來自省委改革督導辦每日反饋的《製度推進情況日報》。
秘書陳曉峰將一份加急件遞上：“李書記，許部長來電，說趙書記建議您親自走訪三市，強化基層思想引導，尤其是嶽陽那邊，反響不小。”
李一凡放下文件，點頭：“安排一下，後天下午出發，第一站嶽陽。”
他心中清楚，這場“製度東風”的威力，終究要靠行動落地。
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