2018年11月初，寒意初襲，大夏文化部機關大樓內，一場“文娛行業綜合治理機製工作座談會”正在召開。
這是一次由文化部牽頭、網信辦、稅務總局、廣電總局共同參與的跨部門高規格會議，會議通知中的關鍵詞赫然寫著：
“製度型治理”“文娛信用評級”“資金備案機製試點”。
負責會議籌備的文化政策司副司長程宇，此刻正一邊查看資料，一邊向部長王振東簡要彙報：“目前，全國範圍內涉及演藝產業的規範性製度仍停留在行政許可與稅收監管層麵，缺乏跨平台、跨資本的綜合治理機製。”
“但——星城那一套，確實有點意思。”
他將一份內部情報分析報告遞了過去，首頁就是：
《星城市文娛治理試點機製簡報》
王振東翻開，僅看目錄，就已露出深思神色：
?藝人信用評級製度機製設計
?影視資金備案與預算透明試點
?輿論平台清朗機製構建與引導
?多部門協同的“文化沙箱”機製探索
他手指輕敲桌麵：“讓星城市那位李書記，做個彙報視頻接入。”
?
不到半小時後，星城市委常委會議室，燈光早已調試妥當，李一凡正對著鏡頭，簡要介紹星城市過去三個月在文娛治理上的製度探索。
“……我們不是在針對某個明星，而是借助社會事件，推動行業信任機製構建。”
“我們提出三項製度，一是藝人信用評級，由稅務、執法、宣傳等多部門共同製定維度指標；二是文化項目資金備案機製，提升資本流轉透明度；三是平台正向內容引導機製，扭轉算法驅動下的‘唯流量是舉’傾向。”
“文娛領域是一個社會心理與青年文化的聚合體，其治理不僅是行業治理，更是公共治理。”
“我們的目標，是打造一套‘可信、透明、有序’的文娛治理體係，使公眾重新建立對文化產品與文化生產者的信任。”
視頻接入結束，會議室一片寂靜。
王振東第一個開口：“這不是簡單的地方創新，而是一整套具備製度推廣價值的文化治理機製。”
?
當天下午，文化部牽頭製定《關於在重點城市推廣文娛治理機製試點的指導意見征求稿）》，文件起草小組明確要求：
以星城市為試點樣本，在北都、杭城、蓉城、羊城等六大城市同步推進藝人信用評級試點工作。
而“星城模式”正式作為文件關鍵詞寫入政策提案，令眾多文化政策研究機構側目。
李一凡在得知這一消息後，並未顯露出過多興奮。
在他眼中，這不過是整盤文娛治理棋局中的第一步。真正的戰場，不止於藝人信用、影視資金，更是文化產業的結構重構，是資本、平台與公共倫理之間的再均衡。
?
11月中旬，《大夏日報》頭版頭條刊發評論文章——