11月11日，星城市政府東三樓。
星城市委常委會議一早便拉開帷幕。會議室內燈火通明，數十位市直機關、科技與信息化部門的核心負責人齊聚一堂，而會議議題隻有一個——圍繞5g技術落地，如何推動城市治理結構的重構升級。
李一凡手中拿著厚厚一遝資料，臉上不見疲憊，眼神卻比任何時候都更為銳利。他站起身，直接掀開封麵：“同誌們，今天不是討論某個項目怎麼開工，也不是討論哪個片區怎麼改造，而是要討論一整套治理體係該如何更新。”
“如果說互聯網是城市大腦的雛形，那麼5g就是連接神經的主動脈。”他聲音並不高，卻擲地有聲，“我不想看虛的，我要看流程、數據和人的實際改變。”
整個會議圍繞“5g賦能城市治理”展開了長達三個半小時的熱議。
“民政局願意接入平台，把基層社區的數據實時上傳，並與應急、公安、醫療等部門共享。”市民政局局長主動表態。
“我們城管係統將試點無人巡查機製，實時調度城市資源。”分管城市管理的副市長也隨即接話。
“在醫院，我們急診部門願意試點智能引導分流係統。”市衛健委主任則帶來了第一家試點醫院的接入方案。
李一凡聽完，隨即說道：“今天大家的表態我記住了，彆隻說在會上，回去就各自為戰。我要看到數據聯通、人員互聯、流程協同。”
這句話讓會議室瞬間安靜，但沒有冷場，反而多了些凝重而堅定的氛圍。
會後，李一凡沒有回市委，而是直接趕往星雲穀5g試驗區。
這片區域，過去是一塊產業閒置用地，在凡星集團的支持下被改造成星城市的“製度創新試驗田”。凡星科技、凡星數據、凡星智造三家公司將核心技術資源調度於此。
在調度指揮大廳，李一凡與凡星科技ceo李明傑進行了深入交流。
“5g不是搞花架子，它必須實打實改變城市運行邏輯。”李一凡指著屏幕，“比如公交係統，實時調度必須對接交通控製係統；再比如環境係統，汙染數據必須上傳雲平台同步治理。”
“我們已經把九套城市子係統接入了，包括：交通、電力、水務、醫療、安保、教育、環保、社區、物流。”李明傑回答，“並且統一了數據協議，確保跨係統信息實時流動。”
李一凡盯著屏幕，“接下來，我們要在其中四個係統中做流程重構。”
他提筆在白板上寫下：“公安即時調度；醫療智能分診；教育個性推薦；民政高頻事務秒批。”
這四個領域，是他要打響的第一槍。
就在他調研期間，省委政策研究室、省委辦公廳、瀟湘省數字政府建設辦公室的聯合調研小組抵達星城市。
省委書記吳卓民對此次調研極為重視，不僅親自審閱星城市報送的材料，還委派省委常委劉誠隨團調研。
調研組實地考察了“智慧民政大廳”、“公安聯動指揮中心”、“凡星ai教育平台”三個試點點位。
其中“智慧民政大廳”最為震撼。短短五分鐘內，調研人員親眼看到一位老人現場辦理老年補貼、醫保轉接、公租房續約、社區健康登記四項業務——全部通過智能一體機完成，後台自動判斷審批路徑，不需要窗口排隊，也不需要重複提交材料。
“審批秒批、材料複用、流程聯審，這是真正的製度創新。”省委調研組一名成員當場感歎。
調研報告形成後，當日便由省委辦公廳報送至中央改革辦，被批注：“值得重點關注與複製推廣。”
這一切背後，是李一凡自下而上的謀劃。
早在2018年，他便通過“火種計劃”選拔出一批熟悉技術、理解體製的青年乾部，成立了“治理製度創新研究中心”。該中心在組織部備案，卻不掛機構，專門為他“製度性改革”路線提供理論支撐和技術迭代。
每一個改革試點落地前，都要經過火種小組的“模擬流程推演”和“風險壓測”。
他深知，5g本身不是奇跡，但它為製度打開了一扇窗。
11月15日，省委書記吳卓民抵達星城市，進行為期一天的專題調研。
他在調研總結會上表示：“5g不僅是技術革命，更是城市治理製度的一次重塑試驗。星城市如果能跑通，瀟湘省就能推廣；瀟湘省能推廣，全國就有樣板。”
隨後，他點名星城市：“要主動向全國彙報，不要等人來發現。”
當晚，李一凡召集市委常委、政策研究室、凡星科技及火種計劃小組，在市委小禮堂召開閉門會議。
他強調：“下一階段重點不是新係統上線，而是製度流程如何被普通人感知。”
“彆指望彆人誇你‘技術先進’，人們關心的是能不能快點看病、能不能方便報銷、能不能少跑路。”
他將“5g+製度”歸結為四個字：“可知、可感、可複、可評。”
會議散去後，李一凡獨自坐在會議廳中央。他望著空蕩蕩的長桌，低聲自語：
“我們已經把5g技術推上了樓，現在是時候讓製度走進人心。”