衡川，這座地處瀟湘東南、山水相映的工業重鎮，今日卻迎來了不同尋常的熱度。
清晨七點半，衡川市委大院已是車水馬龍。市長韓誌平站在門口，等候的身影略顯拘謹。他身旁，是市委書記黎玉成——一位典型的“老瀟湘”，從科級到廳級，一路熬上來，謹慎有餘，魄力不足。但今日兩人神色皆不同往常，皆因一個名字：李一凡。
八點整，瀟湘省省長李一凡抵達衡川。
這是他以省長身份，首次以改革為主題深入地市調研。不同於以往“走流程”“聽簡報”的例行檢查，今天的衡川，是省政府重點選定的製度型改革“二號試驗區”。
在衡川市府會議廳，氣氛凝重，二十餘位市委、市政府核心部門負責人齊聚一堂。李一凡並未急於開口，而是讓秘書陳曉峰將資料一一分發。那是一份厚達64頁的《衡川製度改革預研報告》，由省政研室與瀟湘智治改革實驗室聯合撰寫。
報告封麵上，標題醒目：
《以數據統管財政、以平台協同行政——衡川市治理現代化初步路徑建議》
“我不是來宣讀材料的。”李一凡的聲音在廳內響起，清晰卻無怒氣，“我今天隻問兩個問題：第一，衡川改革準備好了沒有？第二，你們，是準備做第一批吃螃蟹的人，還是在後麵觀望的人？”
廳內一時寂靜。黎玉成嘴角微動，似要說話，最終卻選擇了沉默。
反倒是市財政局局長高寧站起身，聲音乾脆：“李省長，我們財政係統準備好了！我們願意做第一個吃螃蟹的。”
這句話，像一枚火星，點燃了現場。
市數據局、政務服務中心、工商聯等單位負責人也紛紛表態。韓誌平緊跟著表態：“省長，衡川是工業大市，但過去在治理上確有冗餘、滯後、分散的頑疾。我們盼著這場變革，您來了，就是最大的信號！”
李一凡點頭，卻並不言語。他緩緩走到投影屏前，按下遙控器，一張流程圖出現。
那是瀟湘省政務平台的藍圖——將全省所有地市的財政、政務、工商、數據、醫保、社保、公安等係統統一納入五大平台，以api協作取代部門壁壘，以一號窗口取代群眾奔波。
“衡川將成為第一批實驗點，推行‘一體化財政與政務聯動係統’，你們的試點結果，將直接影響到是否推廣到下一個地市。”李一凡話鋒一轉，補充道：“同時，衡川乾部體係也會做同步調整。組織部已在對照‘改革適配性評價體係’進行打分。”
此言一出，黎玉成臉色頓變。
乾部體係調整——這才是今天真正的重磅。
李一凡早已看出，衡川的官場生態表麵穩定，實則派係林立。尤其是黎玉成，雖然資曆深厚，但在多項關鍵改革上遲疑不決。在上次的“財政歸口預算體係”彙報中，更是以“先觀望星城市試點效果”為由搪塞推進。
此次，李一凡決定“以改帶評”“以績換崗”。改革做得好，乾部可以晉升；拖延怠政者，不論資曆，一律調整。
與此同時，他已安排省委組織部副部長李永中親赴衡川，設立“改革乾部專項觀察小組”。而“凡係”中調入省政府不久的政策顧問楊勁鬆，也將擔任此次製度改革的外部評估官。
在之後的閉門會議上，李一凡隻問一件事：
“從預算編製、資金下撥、項目審批，到末端考評，能否形成‘一張圖’？能否把財政、工信、住建的數據貫通？”
市發改委主任王琦艱難道：“原來是不能的，因為係統不互通，數據壁壘嚴重。但現在，我們正在推進數據清洗、標簽化，我們希望三個月內交出答卷。”
李一凡沒有誇獎，轉頭望向窗口外山色：
“三個月，我給你們，但衡川要明白，瀟湘的發展，不能隻靠星城唱獨角戲，要全省共奏協奏曲。”
會議結束，已近中午。廳外陽光明媚，李一凡卻選擇不去酒店，而是直接走進衡川市政務服務大廳。
這裡，是未來“製度型治理”最直觀的窗口。他逐一巡視了窗口設置、係統運行、群眾評價機製。更在突訪窗口人員時，發現仍有多個服務事項需要“線上預約+紙質遞交”。
“照此進度，再給十年你們都跑不完群眾‘兩頭跑’。”李一凡語氣平靜，卻讓現場幾名負責人背後冷汗直冒。
李一凡臨走前，隻說了一句意味深長的話：
“衡川，是第二張牌，打得好，彆人會爭著上牌桌；打不好，後麵沒有機會了。”
當天傍晚，省委組織部發布一則乾部調整公示：
——衡川市政府常務副市長職位空缺，將由省發改委下派一名“製度改革專項掛職乾部”。
這一消息迅速在官場炸開——“改革掛職”正在成為李一凡重塑乾部生態、打破地方山頭的重要利器。
而衡川，隻是開始。
夜色漸深，李一凡回到星城市的官邸，翻開會議記錄，看到最後一句備注：
“趙書記來電，建議李省長在本月內親赴北部衡陽片區考察新農村數字治理試點。”
他輕輕合上本子，眼神堅定如初。
“衡川之後，下一站，是整個瀟湘。”
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