盛夏七月，瀟湘南部，驕陽熾烈。
李一凡一行人乘坐直升機抵達南嶺市地界。這是瀟湘最偏遠的地級市之一，地處五嶺之尾，山高林密，曾是國家級貧困地區，如今雖已“脫貧摘帽”，但產業基礎仍薄弱，人口外流嚴重，財政幾乎靠上級轉移支付支撐。
李一凡此次南下，並非例行考察，而是為了一場“南嶺產業座談會”。但真正的戰場，卻遠非會議室那般簡單。
一落地，市長周紹明便迎了上來，身著筆挺西服，笑容可掬：“李省長，一路辛苦。”
李一凡點點頭：“我們直接去第一站，林和鎮產業扶貧園區，不進賓館。”
身後的陳曉峰低聲一記：“這是李省長最近的‘基層優先調研法’——不見市委，不用歡迎儀式，先下基層再開會。”
眾人點頭稱是，早就聽說李省長帶隊調研風格硬朗務實，如今親眼所見，更加印象深刻。
一路車隊顛簸前行，行至林和鎮。
園區負責人是年輕副鎮長林敬之，是本地土生土長的“海歸碩士”，在星城市高新園工作兩年後，主動申請調回家鄉。“我是李省長在星城時期推動‘青年基層行動計劃’的第一批選派乾部。”林敬之語氣帶著敬意與激動。
園區規劃得不錯，一片片鋼結構大棚拔地而起，綠意蔥蔥。當地主打“南嶺獼猴桃”產業鏈，通過凡星電商平台導流，已實現年銷售額數千萬元。李一凡駐足片刻，微笑點頭：“年輕人有思路，執行也有力度。”
他當即對陳曉峰道：“回去後，讓省農業廳研究在全省範圍複製林和鎮‘一鎮一品一網’模式，把電商平台與鄉村振興更緊密聯動。”
林敬之聽罷，感動得眼圈微紅。
下午兩點，南嶺產業座談會在縣城會議中心召開。
出席會議的除省政府隨行人員外，還有南嶺市四套班子、各區縣一把手、部分企業代表和專家學者。會議一開始氣氛沉悶，各級官員發言多為空話套話。李一凡眉頭輕皺，直到輪到南嶺市常務副市長張泉發言，氣氛才開始發生變化。
張泉直言不諱：“南嶺的問題，核心是沒產業，靠財政兜底，不可能持久。我們要麼引進重工業，要麼搭建數字平台，但目前省裡沒明確支持方向，我們隻能兩邊都試，結果資源攤薄，事倍功半。”
會場頓時鴉雀無聲。
這話，像是一記響亮的耳光，扇在了在座眾人臉上——不是批評誰，而是刺中了所有山區市縣的痛點。
李一凡緩緩點頭，隨後示意：“還有誰要補充？”
一個聲音響起：“我補充幾點看法。”
是瀟湘省發改委主任張廷山，身為李一凡的嫡係，今日陪同調研卻一直沉默。
張廷山推了推眼鏡：“我不完全同意張副市長的看法。南嶺不是沒產業，而是缺統一規劃與協同能力。你們每個縣都上馬一個項目，重複建設、重複招商、重複投入，當然資源耗散。建議以南嶺市為單元，設立‘南嶺共建產業園’，由省裡統籌。”
此言一出，全場一震。
“這……不是省裡要來收權？”某縣長低聲嘀咕。
而李一凡此時開口了。
“南嶺這幾年，財政壓力大，民生負擔重，確實麵臨艱難抉擇。但我明確表態：第一，南嶺不該也不能搞重複投資式的‘自救’；第二，省政府將牽頭製定‘南嶺戰略扶持政策’，由發改、工信、財政三部門牽頭，形成專項扶持目錄；第三，立即啟動‘南嶺共建產業園’，重點布局新能源、儲能材料、智能製造三大板塊，省裡將設立100億元的協同產業基金。”
掌聲自下而起，一波接一波。
而坐在第一排的南嶺市委書記郝明波，卻神色複雜。
這個計劃，看似利好南嶺，實則是將原本屬地主導的產業決策權，部分交給了省裡——從“誰投資誰做主”，變為“省裡規劃，地方配合”，對於地級市主官而言，無疑是一種變相“削權”。
會後，郝明波攔住李一凡。
“李省長，能否單獨聊幾句？”
李一凡點頭：“走，去旁邊會議室。”
門關上，郝明波語氣頗為直白：“省裡要主導產業園，我支持。但是否能讓市裡參與基金管理？不然南嶺各級恐怕會有怨氣。”
李一凡不急不躁：“管理可以共管，但決策要省裡把方向。你要記住，現在不是拚一城一地的成敗，而是瀟湘中部協作的競爭力。”
郝明波沉默良久，最終低頭：“明白，我支持。”
這場短暫的博弈，李一凡再一次勝出。但他心知，這隻是改革路上的一個小小切口。
夜色降臨，李一凡站在南嶺市政廣場的陽台上，俯瞰整座城市。這個曾經自己來過三次、落後貧困的小市，如今終於迎來體係化發展的契機。
而他知道，南嶺不是終點，而是開始。
從這裡，整個瀟湘南部山區的發展，將被重新編寫。
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