軍事上的仗打完了，政治上的仗卻依舊在進行，甚至從某種意義上來說，才剛剛開始。
首先的頭等大事就是即將開始的春耕。
雖然理論上還有些許時日的空檔，看起來並不十分迫在眉睫。
但是彆忘了，春耕可不是隨便找一塊地，撒把種子就行。
春耕需要大量的青壯進行耕作，還得有水利設施的配合，最好再有耕牛與農具。
最重要的是要將人分配到土地上。
也就是授田。
這件事看起來容易，但具體做起來，那可要遇到各種各樣的問題了。
這次大戰新納入統治的領土有很多，在急速擴張之下，原本官吏的儲備都是緊緊巴巴的，即便從軍中火線提拔了一些文書充當知縣、主簿，卻還是將授田之事做的亂七八糟。
官員與地方宗族大戶沆瀣一氣，吞並田產之事屢見不鮮，魏郊這些時日已經殺了許多人，卻依舊沒有辦法刹住這股歪風邪氣。
這倒也罷了，可關鍵在於被授田的人除了普通貧民百姓，其中大頭就是有功將士。
可這些有功將士大部分都是山東東路出身，在家鄉有父母妻兒，乃至於宗族，種著之前被授予的農田，家中耕牛馬騾俱全，小日子過得十分舒服。
對於這些人來說，濟南府、徐州再繁榮也不是立身之所，就算用相同的田產來換，遠離故鄉也是個虧本的買賣。
對此，劉淮也隻能以最快的速度，在新納州縣中設立衛所，並且讓軍中參謀文書宣讀政策，儘量快的在山東西路幾州建立穩固統治。
這其中的抓手就在於對天平軍的改編。
這也就涉及到了第二個麻煩事。
天平軍的衛所化改革。
耿京之前也做過類似的事情，也就是將東平府的土地分給士卒。
然而乾的卻是無比粗糙，往往就是劃了一塊地，你們這幾百人內部自己分，也沒有登記造冊，甚至沒有監督人員。
這也就導致了有些軍官開始肆意擴張，將一村一鎮之人變成自家佃戶。也有些倒黴的軍兵反而被本地豪強壓製，地剛剛種了些時日，就被地方大戶聯合官府收了回去。
尤其當耿京倚重地方豪強，許多天平軍軍官與地方豪強合流之後，後一種情況屢見不鮮。
但無論哪種情況，最受苦的還是最底層的普通士卒，他們無非是要為軍官作佃戶，又或者是豪強作佃戶。
去年秋後之時，自東平府左近來到山東東路的難民潮就是因此而起的。
比如那名喚作金大爆的小軍官，他都沒有辦法在秋收時保住土地，也就可以想象普通士卒與百姓過的是什麼日子了。
劉淮自然是要撥亂反正的，可關鍵就是，有些天平軍軍官在此戰中也立下了大功勞的。
就比如耿京的族弟耿興，還有耿京的親信張安國，他們二人屬於宋金之間最常見的那種武人，貪鄙異常，卻又十分悍勇。
雖然他們都已經向劉淮效忠，但該怎麼處置也很麻煩，稍不注意就有可能讓整個天平軍離心離德。
當然，麻煩事對於另一些人來說，就是博出位的機會了。
軍中文書黨懷英自告奮勇，去天平軍中主持授田之事，想要借此一飛衝天。
至於黨懷英的解決方法也很簡單，一邊抓典型，一邊將主要的天平軍將領安置回濟南府，輕易平息了天平軍高階將領的怨言。
耿京一開始就是在濟南府起義的，辛棄疾、李鐵槍這些人都是濟南府出身，所謂富貴不還鄉，如錦衣夜行，能回到自己的家鄉，哪怕隻有東平府的五成授田，他們也是願意的。
對於如同賈瑞等河北中原出身之人來說，黨懷英的處理方式，也就有了另一種意味。
待到漢軍打回中原河北，豈不是也能衣錦還鄉了？
安撫住了天平軍的高階軍官，讓利給底層士卒百姓之後，剩下的事情就好辦了。
在辛棄疾的帶頭之下，山東西路數州之地展開了度田與授田，原本還想要討價還價的豪強有東平府、徐州、宿州三地的例子在前，也隻能任由漢軍擺布了。