李瑄以“天可汗”之威，莫不臣服。
但他的後人不一定能震住。
所以這些胡人部落，有必要學習一些大唐的知識。
大唐境內，不可以有法律管不到的勢力。
有李峴的建議後，李瑄以大唐與番邦交流的名義，讓番邦派遣年少學生，在大唐學習。
實際上，是給他們灌輸“先進文化”。
另外，李瑄湘西、黔中等地郡守，也以友好交流，漢蕃共存的名字，挑選認為“有資質”的學生。
河西、太原、朔方、渤海、撫遠、鯨海等地的部落，亦是以此方法。
大唐在長安建立華夏大學，讓這些胡人與優秀的漢人學生，在一起學習，以便於儘早漢化。
“右仆射，宵禁何時可以取消？”
確定這件事後，李瑄又問李峴宵禁的問題。
現是四月，是取消宵禁的最佳時機。
“回至尊，臣已與宰相們商定好，於明日朝會，便向文武百官宣讀宵禁之事。但臣等一致認為，長安一百零八坊市的牆暫不可推倒。可先於夜間打開坊門，允許百姓自由進出，以免出現不可控的事情。”
“臣等已將西市、東市、長樂坊、平康坊、蘭陵坊、永陽坊、崇化坊、曲池坊、立政坊等九坊市列為初步的夜市區域。另外還有朱雀大街、曲江兩地，允許小販進行買賣。”
“臣等也與張大尹商議過，現在捕快三班倒，可以維持夜間治安。也希望至尊令金吾衛如白日一樣巡邏，威懾不法之徒……”
李峴無比詳細地向李瑄解釋關於取消宵禁的事宜。
李峴等宰相大臣終歸還是有些保守。
但他表示等宵禁製度事實一段時間後，再推倒坊牆。
“就按照右仆射所說去做，朕會令金吾衛三班倒巡邏，在取消宵禁的前三個月，一部分天策衛、神策衛也會加入。”
李瑄點頭，他理解李峴等小心謹慎的心思。
他沒有再強求。
一步步來。
饑寒起盜心。
利欲熏心之徒，終歸隻是少數。隻要豐衣足食，願意冒險行盜賊之事的人會維持在一個低概率。
法律的意義，就是懲治、預防這極少數想不勞而獲，欲望膨脹的人。
什麼“路不拾遺，夜不閉戶”，更多是一種比喻讚美。
當經濟繁榮後，有人鋌而走險，這才是人性。
“至尊英明！”
李峴鬆一口氣。
他和宰相們的計劃是，先在長安取消宵禁一年，看看成效，然後再在洛陽、揚州、益州、涼州等大城市實施。
待郡縣捕快係統完善後，再普及天下。
如果長安因實施宵禁一團糟，他們會勸諫至尊收回成命。
“右仆射，乾元之前，朕與你說過將尚書省擴大至九部，合並一些重疊部門。改行省製，以減輕中央負擔，並加強中央權力，更確立中心城市設計，使國家更快速發展。你規劃的如何？認為什麼時候可以實施？”
李瑄沒有讓李峴退下，時隔三年，再次提起行省製度。
他執政以來，明顯感覺到中央直接管理三百多個郡，太吃力了。
吏部考核，是不可能三百多個郡儘詳儘細。
把三百多個郡，合並成二十多個行省，任命能力、手腕強大的長吏，掌控諸郡，也能更細致地規劃諸郡。
看似朝廷權力被分，實際上是加強中央集權。
因為朝廷隻需要行省長官下命令，確定戰術戰略，把控大局。
沒有軍權的行省長官，不可能造反。
隻要任期滿，就會考核。決定是否免職、平調、升遷。
至於九部的劃分，與合並諸寺，李瑄也已經準備好。
天策府、秘書省、錦衣衛，皇權比以前握得更緊。
有些部門雖是加強皇室，製衡六部，但太臃腫了。
李瑄隻要管理財產的太府寺，確定可以繞過尚書省行財政大權。
還有不可缺少大理寺。
以及象征宗室的宗正寺。
其他的雖然有的並入尚書省，但如衛尉這種，並入天策府。確保天策府對天下兵權、都城守衛的絕對掌控。
如太仆寺並入秘書省。
太常寺與宗正寺合並。
國子監並入智慧宮。
其餘寺和監的並入諸部就很好理解了。
“臣大概有些方案，待整理後，可以呈給至尊。”
李峴向李瑄回道。
以前大唐沒有根基，隨著大唐的改變。他也預料到大唐的政治體係要變動一下。
但這種大變太過複雜。
“有什麼意見，可以先告訴朕。”
李瑄向李峴道。
“臣建議從乾元五載元月再開始實行行省製。提前昭告天下，明確行第一任高官吏、副長吏將從天下政績卓越的太守中選擇。讓他們有心理準備，各憑本事。以免落選後抱怨。”
“九部也於五載實行，提拔優秀的侍郎，為新的尚書。”
李峴向李瑄建議道。
貿然實行行省製度，那些升遷為長吏或者副長吏的太守，一定高興。
畢竟一躍成為“封疆大吏”。
但對沒有升遷的太守來說，本來是中央管理他們，現在頭上憑空出現一個上司，心裡一定難受。
開誠布公。
能讓人心服口服。
“行！宰相劃分行省，要根據地理和曆史因素。比如河東。其在太行山以西，改行省山西。黃河以東，洛陽以北，太行山以西，皆為山西省，其省治所在太原。”
“行省，代朝廷行尚書省事，其的長官肩負巡視省內各地民政、獄法、民生，安撫百姓。是以名為巡撫，從二品官職。”
“另，九部尚書，禦史大夫、秘書監、錦衣衛指揮使、宗正卿、大理寺卿、太府卿等皆為從一品。尚書右仆射、尚書左仆射、中書令、侍中、參知政事，為正一品。”
“九部侍郎、智慧宮祭酒、大都護等為正二品。”
“三寺少卿、副都護、秘書少監、禦史中丞等為正三品……郎中等為從三品……”
李瑄沉思一番，讚同李峴的說法。
再準備一年多，不是很晚。
他又重列官員等級。
宰相正三品。
大唐的官製非常複雜。
公卿大臣與地方大郡太守一個等級，李瑄覺得有損公卿大臣的威嚴。
而且他準備頒布軍銜，將文武徹底分開。
武將不再論品級，而是以軍銜確立地位。
最高的元帥銜，可享正一品待遇。
“至尊，三公、三司、太子太師、太子太傅等該如何？”
李峴見李瑄給他們“升官”，毫無準備。
一時間難以明是好是壞。
“宰相養老後，不再擔任實權，可加三公、三司。”
李瑄直言不諱。
宰相為三品，是變相加強皇權。
但現在這種時代下，這個套路太虛了。
他要將宰相、尚書，變成後世那種真正一品大員。
實行九品十八階，而非現在的九品三十階。
簡化官製，使有誌之士目標明確，就是為一品大員而去。
“右仆射回政事堂給宰相們通個氣，明日早朝時一並列出。官職不變，品級將變。與宰相們商議方案。”
李瑄這些決定不是心血來潮。
早在登基的時候，他就在想新的“九品十八階”官吏品級。
以及軍銜製度。
勳可以退出曆史的舞台，由軍銜，以及各種象征榮譽，各類獎賞的玉金銀銅勳章代替。
爵照舊賜予，但不局限於文武。
使職差遣這種畸形的製度，隻是臨時設立，完事後就會罷免。
散官是虛職，用以標榜身份，現在還無法取代。
但軍銜設立後，李瑄想辦法讓其逐漸退出。
目的是官吏係統更為精簡。
宗室之澤，五世而終。李瑄也不是很讚同。
宋代三世就將恩澤用儘，李瑄會朝那個方向改革。
“臣遵旨！”
李峴拱手，待他回去後，會好好思慮。
看九品十八階該如何確立。