葉護太子沒有起身，向李瑄說明來此的目的。
“葉護，兵家大事，豈能輕言？每一發兵，代表有百姓失去家人，代表國家資費億計。再說，那移地健也算是有合法性，大唐怎能無緣無故去攻擊呢？”
李瑄見葉護太子還不死心，臉色一板。
“臣不在乎大可汗之位。若大唐將士用命懲治移地健，臣支持天可汗在草原建立都護府，用以彌補大唐的損失。臣隻希望能將被困於單於城的妻兒接至長安。”
葉護太子不再抱任何幻想，聲淚俱下地說道。
經過冒充回紇商人的錦衣衛一說，他認為自己的妻兒在單於城水深火熱。
他現在一無所有，隻望能利用自己的身份，借大唐的勢力為自己報仇雪恨。
錦衣衛分析的對，畢竟移地健忤逆過天可汗，天可汗怎會一點也不在意？
“朕用什麼名義呢？”
李瑄心動又猶豫不決的樣子。
“天可汗可否定所謂的遺詔，以臣的名義，討伐移地健，一定會得到一些部落響應。待攻破單於城，臣便卸甲於長安。”
葉護太子向李瑄回答道。
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錦衣衛向葉護太子說出如何“利誘”大唐。
有四位都督一同向天可汗請命征伐草原，天可汗心中一定動搖。
葉護太子實在未想到會走到如今這一步。
他誕生於草原，一度成為大可汗，卻主張天可汗吞並草原。
新的大都護府設立，草原或將淪為漢家。
或許這也沒什麼不好。
畢竟匈奴、鮮卑，早已與漢人融為一體。
回紇族的落幕，也將永恒。
“也罷！”
“朕本不願意在變革之際，用兵征戰。但想到葉護的不易，更有諸都督不斷上奏。今就同意葉護的請求，揮師單於城，將倒行逆施的移地健押往長安問罪。”
李瑄一拍桌子，艱難地下出此決定。
“臣謝天可汗。”
“天軍神威所至，莫敢不從。”
葉護太子再次向李瑄叩首，神色激動。
他認為是自己的鍥而不舍，感動天可汗。才使天可汗出兵草原。
他祈禱自己的妻兒能在天軍到達單於城時，安然無恙。
又與葉護太子寒暄幾句，李瑄使他退下。
李瑄向葉護太子承諾會儘可能地保護住他的妻兒。
並準備在明年春天出兵。
“諸卿，方才葉護太子再請朕征伐移地健，待滅亡單於城，葉護太子願自降為臣，配合大唐於大草原建立都護府。”
李瑄又回到政事堂，向五位宰相說道。
“回至尊，於大唐最有利的方式，就是接受移地健的朝拜貢品，使回紇如期朝拜，大唐可源源不斷獲得馬匹和財政。現已有八個都護府，在吸收中原的糧絹財政，若在大草原建立都護府，恐不易控製。”
裴遵慶向李瑄勸諫道。
大唐國力節節攀升，現回紇不敢輕易招惹，沒必要興師動眾去討伐他們。
東北三個都護府尚才建立，雪域都護府和雲南都護府要投入人口。
裴遵慶不是擔心征伐不利，而是擔心不易控製草原，傷到大唐的元氣。
“左仆射的想法朕能理解。然這就是設立都護府的好處。由都護府管理草原諸部，代替原本的回紇王庭，征收賦稅。也許起初會虧損，但步入正軌後，大唐必然可以在草原盈利。發展工商，草原對大唐來說是最重要的寶地之一。諸卿請相信朕，中原與草原合二為一的時候，才是真正的華夏帝國，我族曆史的巔峰，將是我大唐王朝開創……”
李瑄也不好去跟宰相們解釋，隻得曉之以理，動之以情。
他知道，如李峴、劉晏、顏真卿，一定是支持他滅回紇的。
草原對中原的危害，有目共睹。
裴遵慶和楊綰也不是不願意覆滅回紇，而是認為回紇暫且有利於大唐。可等大唐改革完成，穩如泰山後，再分離肢解回紇聯盟。
李瑄的眼界看透未來一千多年。
第一，大唐想控製史無前例的疆域，憑農耕文明是異想天開。
哪怕他征服到地中海。
他死亡之日，就是帝國崩塌之時。
唯有工商改革，帶來先進的技術，道路。才能維持幅員遼闊的疆域。
作為距離中原最近的北方，則是重中之重。
除了牧場外，在貝加爾湖以北，被稱為苦寒之地的地方，有著天下大部分有色金屬、能源。
在西伯利亞平原上，有幾乎取之不儘的木材。
李瑄有生之年，一定會用界碑圈下西伯利亞，將其留給後代子孫。
而達成此夙願，最要緊的就是用十到二十年的時間，對匈奴故地完成掌控，使諸胡部落歸心大唐。
“回紇年年輸馬於大唐，邊疆隻是幾個都督府，就能與回紇一戰之力。若可以秋風掃落葉般，誅滅回紇，不動大唐根本，對內改革依舊。也不失為好策略。”
首席宰相李峴來打圓場。
他已經見識過至尊的深謀遠慮。
稍稍一想，他就覺得此時是借助葉護太子謀取回紇的最佳時機。
回紇一亡。
大唐周邊再無大國，可全心去發展“工商”。
時至今日，李峴對工商產生濃厚的興趣。
他也見識到工商的好處。
“回至尊，移地健不尊天可汗之令，以及磨延啜死前的遺書，表明回紇對大唐的敵視之心。此方天地，隻能擁有天朝上國。”
顏真卿與李峴一個想法。
“臣附議。至尊平定安祿山叛亂之時，磨延啜在鬱督軍山召集諸部欲趁人之危。幸至尊以計謀退之。現大唐氣象萬千，倉庫豐實，將士思戰。可以借葉護太子的由頭，剿滅回紇。將版圖囊括至北海，使草原成為大唐的牧場。”
劉晏也讚成道。
他口中的北海就是“貝加爾湖”，大唐許多文人稱貝加爾湖為北海。
“雖不是最佳時機，但機不容失。”
政事堂一向少數服從多數。首席宰相也沒有一票否決的權力。
楊綰見三位宰相明確支持出兵，他不再倔強。
“老臣全力支持至尊。”
裴遵慶隻能同意此時出兵。
“古代難征匈奴，是因為胡人逐水草而居，茫茫草原，居無定所，可以隨時變換王庭，是已難伐。”
“現回紇在草原上建築單於城、富貴城，為回紇的王庭，大唐可以直撲其都城，一舉定乾坤。”
“為不傷國力，我們要如狂風般迅猛，將不服王化的胡人掃滅。是已，朕決定率領一部分神策禁軍、天策禁軍、飛龍禁軍、龍武軍，禦駕親征！”
“太原都督府、範陽都督府，進攻回紇最東部，掃滅不臣。靈武都督府，召附屬諸部，進攻回紇中部。”
“武威都督府、敦煌都督府，從河西走廊北上，至白亭海，與朕的禁軍彙合，在鬱督軍山的單於城與回紇主力決戰。”
“於明年春天二月，昭告天下，開始北滅回紇。”
李瑄將自己的計劃告訴宰相們。
遊牧胡人往往隻及中原人口的百分之一。之所以能與中原為敵，正在於遊牧生活沒有固定的居住地點，又從事射獵，人人習武，力量強的時候進兵抄掠，弱則竄伏山林。
縱橫千裡的草原、荒漠，想尋找一個部落太難，中原的軍隊雖然多，也奈何不得。
如果築城居住，一旦失利，必遭圍殲。
就看回紇會不會放棄苦心營造的單於城。
此戰李瑄共動用五個邊疆都督府，七萬騎兵，另會調遣三萬邊塞胡騎配合。
加上他計劃的四萬禁軍騎兵，一共出兵十四萬騎。
對付回紇這種遊牧民族，騎兵才是最上策。