在11月5日體改辦以〔1987興改字第1號〕文件，標題為：“關於企業承包經濟體製改革實施細則”。為企業承包宣傳發動大會準備的材料之一，文件內容如下：
在改革開放的政策引領下，根據省經濟體製改革辦公室的指示精神，就興隆縣各企業的實際情況，由“要你當廠長，改變為我要當廠長”的企業改革承包宗旨，刺激企業迅猛發展，放開企業經營自主權，實行“承包企業廠長、經理負責製”，縣體改辦經過反複討論，製定了企業承包體製改革實施細則如下：
一、承包範圍：興隆縣所有國營工商業和餐飲服務業企業；二輕工商業和餐飲服務業企業。
二、承包人選定條件、程序及有關事項
1、承包人身份：凡是無政治問題，遵紀守法公民，年齡在25—50歲之間，男女不限，區域不限，學曆不限。
2、報名方式：向興隆縣體改辦報名登記，電話報名，當麵報名均可。
3、提交資料：報名後在三日內提交身份證複印件和《承包方案答辯書》打印紙質版各一份。《答辯書》宣讀時間要求，最長不超過一小時否則酌情扣分）。
4、承包方案內容要求：對承包企業基本情況概述，承包12大項經濟指標三年規劃數據基礎數據以前三年的平均數作為參考，承包期間每年要有一定比例增長），年度12項經濟指標包括：
1）產品產量；
2）不變價工業總產值；
3）現價工業總產值；
4）企業總收入；
5）企業總成本；
6）企業利潤總額；
7）企業稅金總額；
8）企業職工人數增長數；
9）企業職工收入增長額；
10）固定資產增加值；
11）企業安全文明生產事故率）；
12）企業新產品開發數量。
對各項指標數據要有應對措施方案，進行論述闡明分析報告。最後結論，提出建設性意見和改革措施以及發展規劃。
5、承包答辯大會：《承包方案答辯書》經體改辦審核通過後，通知承包人參加答辯會，會期由體改辦組織並通知。
6、答辯大會議程：
1體改辦領導講話。
2承包人宣讀《承包方案答辯書》。
3評委提問，承包人答辯。
4全廠職工當場投信任票。
5由評委會成員當場投讚成票。
評委會成員組成：主管工業副縣長、政府辦主任、體改辦主任、計經委主任、工業局、二輕局、商業局、財政局、工商局、稅務局、審計局和安監局各局局長，合計12位各主任、局長領導組成。
6評分標準：《承包方案》占50分，工人信任票占20分，評委讚成票占30分。總計100分，按照加權累計平均計算得出最終分數結果。
7聘用承包人錄用標準：取得總分最高，擇優錄取承包人。
8簽定《承包三年責任書》，由體改辦出具製式《承包責任書》，當場簽字生效。
9最後由主管工業副縣長講話。
三、承包人可以選定自己信任的人員，組成企業承包集團領導班子成員），人員不限定區域，行業，單位。
四、人事關係：承包人或組成承包集團的領導班子成員，人事關係可以暫時原封不動，待承包期滿後，仍回到原單位工作。根據本人意願，也可以自願申請，通過人事部門調入該承包企業單位。