“關鍵在於地方設立的戰區。”
趙桓說道：“就算地方戰區要輪換武將，由朝廷供應兵餉和糧食，也還是武將獨大，這必須要改革。”
種師道心頭咯噔一下。
的確如此！
這是他疏漏的地方。
一個能征善戰的武將，必定有足夠高的威望，很容易乾綱獨斷。
種師道眉頭深鎖，鄭重道：“是臣唐突了，沒有想清楚。”
地方武將的事兒，必須安排好。
否則，就容易亂。
趙桓神情從容，繼續道：“朝廷實現樞密院、三衙和兵部的製衡和分權，地方戰區也一樣。既要避免武將獨大，又要確保軍隊有戰鬥力。”
種師道撓頭道：“陛下，這可就難了。總不能安排太監去當監軍，或者安排文官當監軍，去監督武將吧？”
“這情況在本朝很常見，唐朝及以前都有類似的情況。”
“實際上，都不怎麼好，”
種師道一副憂心忡忡的模樣，鄭重道：“安排監軍去地方，反而會敲詐勒索，以及僭越指揮，其實是以文馭武。”
趙桓搖頭道：“當然不是！”
種師道說道：“既然不派遣監軍，陛下要怎麼安排呢？”
趙桓道：“沒有製衡地方武將的職務，朕設定一個職務就是。自古以來，設定的官職無數，朕設定官職有何不可？”
種師道苦笑道：“既要達到製衡的目的，又要不影響軍隊的戰鬥力，很難。稍不注意就可能發生內鬥奪權，削弱軍隊的戰鬥力。”
趙桓自信道：“軍中的武將負責主戰，不會削弱主戰的事情。朕安排一個政委的官職，單獨設立，自成體係。”
種師道問道：“什麼是政委呢？”
趙桓解釋道：“所謂政委，負責思想工作，以及軍隊的後勤等。”
“所謂的思想工作，是貫徹朕的決策，確保朝廷中樞的命令能一杆子捅到底。政委的級彆，和駐軍武將平級。”
“除了政委，再設立一個參謀長。”
“唐朝時有參謀官，又有行軍參謀，現在設立參謀長，屬於武將和政委的副職。”
“這個模式下，政委決定為什麼打仗？武將決定打不打仗，參謀長決定怎麼打仗？相互合作，相輔相成。”
“政委的存在，更不隸屬於武將，隸屬上一級的總政委，進一步直屬於朕。如此，對地方戰區就有了製衡，不怕武將獨大。”
趙桓說道：“這是個大的框架，還有諸多細化的問題，種公覺得如何？”
種師道眼前一亮，讚歎道：“按陛下的擘畫，地方建立駐軍的戰區，武將和政委都不會獨大，既有製衡，又有補充，的確很好。”
“這樣一來，陛下是天決策一切，樞密院管總方向，戰區負責具體主戰。”
“這是極好的安排。”
種師道神色激動，感慨道：“陛下的擘畫高屋建瓴，老臣佩服。”
趙桓笑著道：“種公，這是波瀾壯闊的改革，你舍得辭官嗎？不想把這最後的一件事情辦好？”
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