長安，兩儀殿。
殿外彤雲密布，雪花紛飛，殿中倒是炭火融融、溫暖如春。
王寅虎叉手侍立，忽見陛下麵露笑容，不禁疑惑，有何喜事讓陛下如此開懷。
他不能乾政，自是不知，河北道節度使段治玄上書稟報，契丹酋長耶律烏、奚族酋長奇珠，兩人聯袂來投，請求內附大秦。
除卻黔中道一眾蠻族首領，這還是首次，有胡族酋長依附，怎不讓人欣喜？
高楷一迭聲道：“傳召三省六部首官，諸位武將，前來議事。”
“遵旨！”王寅虎連忙應下。
一刻鐘後，群賢畢至，少長鹹集。
敘禮畢，群臣見陛下喜笑顏開，不由和王寅虎一樣，忍不住揣測起來，有何喜事。
好在，高楷並未賣關子，直言道：“段治玄上稟，奚酋奇珠、契丹酋耶律烏，請求歸附大秦。”
此話一出，殿中議論紛紛。
胡人酋長獻上貢品，屢見不鮮。但這直接歸附，還是開國以來頭一遭。
狄長孫驚疑不定：“這兩個酋長貿然來投，是否有詐？”
畢竟，數年前，陛下尚且領兵，殺了他們酋長耶律質與可度，這才換來相安無事。
如今，他們不思報仇，反倒請求歸附，著實讓人懷疑。
裴季擰眉：“眾所周知，胡人畏威而不懷德，眼下驟然歸順，毫無征兆，恐怕耶律烏和奇珠，另有圖謀。”
高楷笑了笑：“治玄稟報，這兩人確是真心實意。”
“隻因東突厥與高句麗兩麵夾擊，這兩族實在撐不下去了，便打算另投新主。”
李光焰若有所思：“始羅可汗屢次進犯契丹、奚族，確有其事。”
“高建文也對遼東各族虎視眈眈，兩者沆瀣一氣，不無可能。”
王景略憂心道：“隻怕這兩個酋長，打著禍水東引、驅虎吞狼的主意。”
“他們敢！”夏侯敬德虎目一瞪，“我泱泱大秦，豈是區區胡族可以利用的？”
“若敢圖謀不軌，便發動大軍，再滅他們一次。”
高楷搖頭失笑：“打打殺殺不是目的，和平共處才是，不必喊打喊殺。”
若非遼東皆是胡族，少有漢人，又天寒地凍，開發不足，他早就派人占據，直接納入統治了。
奈何，這農耕時代，仍用冷兵器作戰，即便強行打下來，也守禦不住。此外，長安距離遼東，也著實太遠，統治成本太高，得不償失。
倒不如招攬二酋，設置羈縻州，間接統領，隻求邊境安寧，緩慢同化。
徐晏清讚同：“縱觀我大秦周邊，胡族無數，哪能一一攻滅。”
“這兩個酋長既然歸順，正可欣然接納，拿他們做榜樣，宣示我大秦以和為貴，並不盛氣淩人。”
李光焰頷首：“或可效仿黔中道，把奚族、契丹所屬部族，一一設置羈縻州，以兩個酋長為刺史，讓他們自治。”
然而，高楷搖頭：“我打算，在遼東設置兩個都督府。”
“以契丹所屬之地，為鬆漠都督府，所領八部劃分八個州，分置刺史。”
“同時，以奚族疆域，為饒樂都督府，所率六部，為六個州，同樣以刺史治理。”
“此外，讓耶律烏，做鬆漠都督、使持節八州諸軍事。”
“讓奇珠，做饒樂都督，使持節六州諸軍事。”
聽聞此言，群臣皆是愕然。
喜歡開國皇帝：從望氣術開始請大家收藏：()開國皇帝：從望氣術開始書更新速度全網最快。