早在馮勝與傅友德率領大軍“追著”胡季犛殘軍四處奔襲時，朱高熾便已在升龍府的帥帳中開始思考一個更為長遠的問題——如何治理安南。
他深知，打天下易，治天下難。
如今安南的軍事反抗雖已基本平息，但要讓這片土地真正安定下來，讓百姓真心歸順大明，必須要有一套行之有效的治理方案，更需要一批得力的官員去執行。
因此，在戰事尚未完全結束之際，朱高熾便已提筆給南京的朱元璋寫了一封奏折，言辭懇切地請求老朱從全國範圍內調派一批賢才來安南任職。
奏折中，他明確點了三個人的名字：交趾布政使黃福、交趾按察使暴昭、交趾指揮使盛庸。
對於朱高熾的請求，朱元璋與太子朱標都沒有拒絕。
一來，他們深知朱高熾一向具備精準的識人之明，他所推薦的人，必定有過人之處；二來，治理安南確實是重中之重，需要有能力的人去擔此重任。
接到聖旨時，黃福還隻是山西清源縣的一個小小主簿。
他出身書香門第，自幼飽讀詩書，為官清廉，體恤百姓，在清源縣任上頗有政績，深受當地百姓愛戴。
雖然官職低微，但他的才乾早已通過地方官的舉薦，傳到了京城。
暴昭與盛庸則是另一番經曆。
幾年前，朱元璋下令開發嶺北行省，號召天下賢才乾吏前往建設。
暴昭與盛庸雖不相識，卻不約而同地響應號召，毅然前往。
在嶺北的幾年裡，暴昭負責司法監察，他執法嚴明，不畏權貴，嚴懲了一批貪官汙吏，為嶺北的穩定奠定了堅實的法治基礎；盛庸則負責軍事防禦與屯田事宜，他不僅帶領士兵開墾荒地，發展農業，還多次擊退了蒙古殘餘勢力的侵擾，保障了當地百姓的安全。
兩人在嶺北闖出了不小的名頭，深受朱元璋的賞識。
接到調令後，黃福、暴昭、盛庸三人不敢有絲毫耽擱，立刻啟程前往安南。
與此同時，朱元璋與太子朱標以三人為首，從全國各地的官員中精挑細選，又選出了三百名有才有德、經驗豐富的乾吏，組成了一支龐大的“安南治理團隊”。
在廣平鎮大屠殺發生之前，這支團隊便已成功抵達了安南的都城升龍府。
朱高熾一直將他們安置在驛館中，沒有急於安排工作。
他在等待一個合適的時機——直到廣平鎮的消息傳來，安南境內的反對勢力被徹底清除，他才覺得，是時候開始對這些官員進行最後的考察和任命了。
這一天，升龍府的帥帳內，朱高熾與朱雄英端坐於上，帳下兩側整齊地排列著黃福、暴昭、盛庸等三百餘名官員。
朱高熾目光掃過眾人，沉聲道：“各位大人不辭辛勞，遠道而來，助我大明治理安南，我在此深表感謝！”
“皇爺爺與太子殿下雖已對各位進行過篩選，但我與太孫認為，治理安南事關重大，仍需與各位親自接觸一番，以便能人儘其才，物儘其用。”
他頓了頓，繼續說道：“接下來，我們會親自麵試各位。從黃福大人開始，依次上前答話。”
第一個被點到名的，便是黃福。
他深吸一口氣，穩步走到帳中，躬身行禮：“下官黃福，參見殿下、皇太孫。”
朱高熾點了點頭，語氣溫和地問道：“黃大人，本王聽說你在清源縣任主簿時，當地遭遇旱災，你帶領百姓興修水利，最終成功緩解了旱情，還讓百姓獲得了豐收。我想知道，如果你出任交趾布政使，掌管交趾的民政與財政，你會如何發展當地的農業生產？”
黃福抬起頭，眼神堅定地回答：“回殿下，安南地處熱帶，雨水充沛，但水利設施卻十分落後。下官認為，要發展農業，首先要興修水利！可以組織百姓疏浚河道，修建水庫和灌溉渠，確保農田能夠得到及時的灌溉。”
“其次，要推廣大明先進的農業技術，比如高產的農作物品種、改良的耕作方法等，提高糧食產量。同時，要減輕百姓的賦稅徭役，讓他們有更多的精力投入到生產中去。”
朱高熾微微點頭，又問道：“那如果遇到當地百姓不配合，甚至抵製這些政策，你會怎麼辦？”
黃福沉吟片刻，回答：“下官認為，百姓不配合，主要是因為不了解政策的好處。下官會派人深入民間，向百姓宣傳政策的利弊，曉之以理，動之以情！同時，會選取一些試點地區，先將政策推行下去，讓百姓看到實際的好處，這樣他們自然會主動配合。對於少數故意抵製的豪強地主，則會依法處理，絕不姑息。”
朱高熾與朱雄英對視一眼，都從對方眼中看到了滿意之色。
接下來，朱高熾又問了黃福關於安撫流民、發展商業、興辦教育等方麵的問題，黃福都回答得條理清晰，見解獨到，展現出了卓越的政治才能和務實的工作作風。
見到這一幕，朱高熾心裡麵也總算是鬆了口氣。
畢竟黃福就是大明第一位交趾布政使，而且做得極其出色。
曆史上在永樂皇帝郡縣安南後，當時局勢初定，戰爭的創傷尚未完全愈合，各地零星的反抗時有發生，而百廢待興的政務卻更加繁重複雜。
黃福深知，要穩定局勢，必須先讓百姓安居樂業。
他沒有照搬大明內地的治理模式，而是隨事製宜，根據安南的實際情況製定政策，使得各項事務都處理得井井有條。
為了減輕百姓的負擔，他上疏朝廷，請求統一交趾的賦稅標準，並根據當地的經濟發展水平酌情從輕征收。這一舉措得到了百姓的廣泛歡迎，極大地緩解了因戰爭和統治更迭帶來的民怨。
交通不便也是當時治理安南的一大難題。黃福請求在沿江地區設置衛所和驛站，既加強了軍事防禦，又方便了官方的溝通交流和文書傳遞，同時也促進了各地的經濟往來。
軍隊的後勤保障是穩定統治的關鍵。黃福開通了經常性的鹽業交易，通過官方調控，既保證了食鹽的正常供應，又為軍隊籌集了大量的資金和物資，使得軍隊的儲備得到了充分的保證。
針對官員俸祿不足可能導致的貪腐問題，黃福提出以公田的收入來補充官員的俸祿，這一做法不僅提高了官員的積極性，也在一定程度上遏製了腐敗的滋生。
在糧食供應方麵，他請求廣州調撥二十萬石糧食通過海運補給安南，這一請求也得到了朝廷的批準，有效緩解了當地的糧食短缺問題。
除了這些經濟和軍事上的舉措，黃福還非常重視文化教育和社會治理。他對交趾地區進行了詳細的戶籍編製，為後續的管理提供了準確的依據；他製定了合理的賦稅製度，確保了政府的財政收入；他還積極設置學校，安排教師，推廣大明的文化知識，努力促進文化融合。
為了讓百姓真正理解和接受大明的統治，黃福數次親自深入民間，向當地民眾宣諭朝廷的德意，解釋各項政策的目的和好處。同時，他還嚴格約束下屬官員，嚴禁他們擾民，一旦發現有官員欺壓百姓，便嚴懲不貸。
在黃福的努力下，交趾境內的局勢逐漸穩定下來，經濟得到了恢複和發展，百姓的生活也日益改善。
以致於到了黃福卸任時，他在交趾任職長達十九年。
當他離任的消息傳開後，交趾民眾扶老攜幼，號泣相送，人群綿延數十裡，足見這位賢才在百姓心中的威望和他卓越的治理能力。
此刻的黃福雖然還很年輕，但年輕也有年輕的好處，他少了一些因循守舊的束縛，多了一些敢闖敢乾的勁頭與乾勁，正是年富力強、能夠大展拳腳的時候。