洛陽朝堂風起雲湧，天子詔問未落三日，天下諸侯已群情激湧。
袁紹於鄴城聚諸將，執簡痛斥：“瀾台策者，削貴族之根，奪門閥之利！此乃釜底抽薪之政，若不滅布，吾等皆危！”
許攸隨聲附議：“且布本虎狼之軀，假仁而行霸，諸葛空談策道，不過借民心行圖霸之計耳！”
田豐勸諫：“主公慎言。呂布軍雖未大成，其勢如火。若輕動，則墮人後計。”
“寧為動手之人，不做後悔之徒！”袁紹拍案大喝，“傳我將令，張合、高覽聽命，速調冀州三萬兵馬，於白馬關列陣，先壓東郡鋒芒！”
同時，江東孫策亦派使入許都私詢天子意向，內府密信傳回，曰：“若許呂布歸心，則天下綱紀當崩。”
孫策怒而起誓：“若洛陽不能正綱，吾自立江表之道！”
而在洛陽城內，百官雖有附瀾者眾，實則各懷鬼胎。
中常侍曹節暗地聯袂張讓，於夜中聚權貴四十三人，擬定密函六封，分投袁紹、曹操、袁術、劉表四地：
“呂布若得勢，九卿八座皆危；策若施行，王室四封將亂。今宜先起兵討之，待布力竭再談歸附。”
京中太學生柳章夜間得信，憤而書：“朝政不顧天下蒼生，惟以富貴門第為尊。若策不可行，則王道永絕！”
此言四處傳抄，天子夜驚而起：“此事，竟已如此？
與此同時，曹操於小沛起兵北移，表麵響應朝命，實則心藏利劍。
程昱夜議：“公若不先斬布，則民心一日歸彼，後世難圖。”
夏侯惇怒道：“布昔日背主，如今披人皮談策，當斬！”
唯荀彧低聲道：“策之利弊，在於誰掌。若得布之力，為我所用，天下非夢。”
曹操沉吟良久，忽言：“命夏侯淵潛至兗州，偽作招撫之使，實刺東郡之心。”
而呂布此時，正於東郡密籌對策。
諸葛密信歸來，僅一言：“朝議震蕩，天子若浮，實無定計。”
陳宮歎道：“策未成國，而敵先成圍。諸侯非問策，而問利；門閥非憂民，而懼裂。”
呂布沉聲：“既如此，便開我東郡暗策——納將，立軍，布陣，封敵。”
同日夜，瀾台軍令四道：
一、召關中舊將韓遂，遣使聯絡西涼馬騰，提出“共謀策議，安民為先”；
二、暗使遣往幽州趙家，請趙雲再議歸屬；
三、於魯陽設演武台，開軍試禮，招募天下能戰之人；
四、赦前降卒，授以三月軍製，擇勇者提將，以起“瀾鋒軍”。
諸葛奏曰：“若布軍三萬，策守五郡，則諸侯欲破吾，非十戰不能。”
呂布執戟於台前道：“我不以策求全天下，我以策守吾萬民。”
東郡夜不安寢，瀾台中堂燈火通明。
陳宮持圖而議：“白馬之北，張合恐已先布陣；東海舊軍有變，須設巡防；西南山賊複動，或為劉表暗使。”
諸葛曰：“可令高順領兵千人，急巡三郡；令張遼鎮魯陽，伏三千於演武台西。”
呂布低聲道：“召太史慈，自下邳來。”
陳宮一震：“主公意欲收之？”
呂布一字一句：“收者，不隻是其人，更是其心。”
同時，瀾台策九問，於東郡至荊襄再度傳抄千卷，洛陽士人有感其誌，暗出書百篇曰：
“呂布雖為將，其仁在心；策雖行軍，其誌在民。”
而瀾台西堂內，諸葛暗示：“若朝廷亂起，須立‘輔政之盟’，防天下再分裂。”
陳宮一震：“可立盟者何人？”
諸葛微笑：“昔年劉備、關張桃園結義，今吾瀾可結‘瀾台誓盟’，擇賢立誌。”
呂布點頭：“此盟，隻納誌士，不納權貴。”
風動紅旗，策已起兵鋒。
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