盛夏之宛，蟬聲高鳴，城中政台卻無一日寧靜。張繡連日收信，知濮陽不破，許軍敗勢已定，而江東卻未動兵，隻遣人設局。瀾台軍雖不進一兵，卻如江流慢滲，聲勢所至，士心自轉。
他本欲再遣胡車兒持信往定陶，卻終在書信未封之刻，忽然拍案起身。
“我去見他。”
李堪錯愕：“將軍親往？主將入敵境，此非大忌？”
張繡目光冷定：“他已非虎狼之將，而是政主。我若不識其意，終難保此宛。”
李堪再欲勸，卻見張繡披長袍、不帶甲，隻佩符節、文案、印私印，自備車輿二乘、步騎三十，親往定陶。
呂布接信，隻書一語：“可入，不迎。”
七月初八，張繡至定陶，未見兵列道旁，亦無儀仗迎送，瀾台台府僅遣政務署吏官於府前一揖，引其入內。
府中台堂，青紗輕垂，香案一隅，兩人對坐，無戎馬之聲，唯文書鋪陳。
呂布著青色朝裳，不掛佩劍，僅按一方墨玉紋印於席前，未起身，亦未讓禮。
“將軍不來為投，也非來為戰。”呂塵開口，“那便談談，這宛地之去留。”
張繡直視其目：“宛城三年，繡守之，兵少地孤。今朝廷久虛，操軍不來，江東不援。若我再自守，隻成兩雄之間一棋子。”
“我不願投人，也不欲獨亡。願宛地以市通瀾台，以兵守自身，不設瀾製、不署瀾律，唯合於安。”
呂布微笑：“將軍既來通市，又避於製，此非合，而是借。”
“我可不設郡官，不遣節製，不收軍權，但‘市通’必入律令一係——瀾台令不發於宛，卻須得入你之倉、你之營、你之吏房。何故？因我不能以製禦天下，卻讓旁人製外於我。”
張繡沉默片刻，緩緩拱手：“若我設一分署，歸於瀾台法策，保兵不擾、民不亂，府庫之冊可查、征糧之數可核，可否？”
呂布點頭：“可。”
“若宛地可為瀾台軍製之外轄之地，則法製之線須入營吏，兵糧之道須合賬目，人籍不改名號，但從我軍功錄冊——此非取人，而是使你不再為孤。”
張繡抬眼：“此等盟誓，曹操不予，劉備不許。為何你信我？”
呂布卻答：“因我不以你為屬，而視你為根。”
“中原之亂，在於諸將皆自號、皆占地，卻無一人願統合律令、開局一製。我瀾台製不為收人而設，而為護局而成。”
“你不歸我，可歸我製。”
張繡聞言，沉思良久，終一揖到底：“張繡願設‘宛地律通台’，以市通政，以冊歸文。”
當日暮時，瀾台政務署副使許季常帶三十政吏入宛，初設“外屬律冊司”；風書所抄錄宛地倉數、營糧、丁籍三道，與瀾台主賬同步造冊。
宛地未變旗幟，卻已歸心。
而消息傳入豫西、南陽、魯陽、昆陽諸地，數郡豪族立即遣人觀望，甚至已有文士送表願“習律投司”。
曹操聞此，頓失笑道：“他不奪地、不封將，卻能使地自歸、將自效。再不阻之，馬騰必動。”
他當夜即令：調夏侯淵一軍，自弘農轉宛西，以備瀾台西進。
定陶，台府台堂，諸葛亮送回張繡歸表副本。
呂布看罷，隻道：“製不需入朝，先入地。”
“中原百郡，皆將為我網中絲。”
他執筆，在豫西圖上畫下一線，宛為首節，名曰：
外屬聯法線。
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