朝會仍在繼續，在處置了吏部尚書鄭三俊雖最終判決尚未執行，但其政治生命已終結）、兵科給事中黨崇雅驚天逆轉後被派往山東“戴罪立功”）、以及對史可法進行了敲打和安置之後，崇禎皇帝將議題轉向了京畿地區的軍事防禦布局。
他沉吟片刻，目光掃過殿內諸臣，緩緩開口：“諸位愛卿，‘良鄉大捷’、‘宣府大捷’雖挫敗了賊寇與韃虜的銳氣，然京師之危，尚未完全解除。北有韃虜虎視眈眈，西有李賊主力未滅。朕以為，我京畿之地的防禦，尚需進一步加強。”
他看向內閣大學士兼兵部尚書蔣德璟：“蔣愛卿，你以為如何？”
蔣德璟出班奏道：“陛下聖慮及遠，臣深以為然。我朝九邊重鎮，薊州鎮簡稱薊鎮）乃是拱衛京師東北方向的重中之重，然自前些年整頓之後，薊鎮總兵之職權多有削弱，所屬兵馬亦多有不堪。臣大膽提議，當仿效祖製，重設薊鎮總兵官，並增設兵馬錢糧，使其能真正擔負起屏翰京師東北之重任！”
“不僅如此，”蔣德璟繼續道，“臣以為，為確保京師萬全，除重設薊鎮外，還應於京師西北、東北兩麵，各設立一大營！西北大營，可扼守居庸關、紫荊關一線，防範來自山西、蒙古方向之敵；東北大營，則可與薊鎮、山海關互為犄角，防範來自遼東、喜峰口方向之敵！此兩大營若成，則京師可安！”
蔣德璟的這個提議，不可謂不大膽，也不可謂不重要！重設薊鎮，新設兩大營，這幾乎是要徹底重構整個京畿地區的防禦體係！
果然，他話音剛落，便有幾名傾向東林黨的官員出班反對。他們不敢直接質疑戰略本身，卻抓住了最現實的問題——錢！
“陛下！”一名戶部官員奏道，“蔣大人之策雖好，然則……錢糧何來？重設薊鎮、新設兩大營，所需兵馬、糧餉、器械、營房……耗費必以百萬計！如今國庫空虛，連九邊正常餉銀尚且拖欠，何來餘力支撐如此龐大的軍事開支？此舉……恐加重百姓負擔，非安國之道啊！”
“非也！”禦史倪元璐立刻站出來支持蔣德璟，“陛下！臣以為，錢糧固然重要，然京師安危乃是國之根本！皮之不存，毛將焉附？若京師有失，則國將不國，縱有金山銀山又有何用？！兩大營之設，乃是禦敵於國門之外，拱衛京畿之必要之舉！至於錢糧……”他看了一眼禦座上的皇帝，“臣以為，可通過清查勳貴隱田、嚴懲不法商賈暗指近期抄家）、甚至暫借民力如發行戰爭債券或攤派）等方式，必能籌措！兩害相權，當取其輕！”
崇禎聽著雙方的爭論，心中早已有了計較。蔣德璟的提議，與他自己的想法不謀而合。他也認為，必須在京師周邊，建立起由自己直接掌控或絕對信任之人統領的、強大的野戰機動兵團。但戶部官員提出的財政困難，也是無法回避的現實。
“蔣愛卿、倪愛卿所言，皆是謀國之言，朕深以為然。”崇禎開口，先是肯定了提議，“然國庫拮據，亦是實情。”他略一沉吟，做出了決斷：“如此，便循序漸進。先設立西北大營！抽調京營及神武軍部分精銳，並整合黃村大營部分可用之兵，選拔良將統領他心中已有人選，但暫未公布），負責京師西北方向防禦，以防李賊西來或蒙古諸部異動！”
“至於東北大營……”他頓了頓，“待西北大營初具規模，且朕查抄逆產所得錢糧陸續到位之後，再行議處！”他決定先集中有限的資源，解決最迫切的威脅方向。
“陛下聖明！”首輔魏藻德立刻出班，第一個表示支持，“先設西北大營，扼守要衝，穩固京畿，實乃高瞻遠矚之策！臣，完全讚同！內閣必當全力配合，確保大營儘快籌建！”他再次準確地把握了皇帝的心意，並送上了及時的支持。
有了首輔表態，又有方才皇帝處置李邦華、黨崇雅的雷霆手段在前，其餘官員，縱有異議，也不敢再多言。
“好！既然諸卿無異議，此事便如此定了！”崇禎一錘定音，“著，兵部、戶部、工部立刻會商！擬定西北大營具體編製、駐地、糧餉預算、將領人選！三日之內，將詳細章程呈報於朕！不得延誤！”
一道關於設立西北大營的聖旨，就此頒布。
崇禎看著底下那些神色各異的臣子，尤其是那些麵帶不甘卻又不敢言語的東林舊臣們，心中冷笑。他知道，這些改革，每一次都會觸動舊有勢力的利益，每一次都會引來明裡暗裡的抵製。但這沒有關係。他就是要用這種方式，一步步地、將權力收歸己有，將那些阻礙他推行改革的勢力，一點點地邊緣化，最終徹底清除。
重設薊鎮雖未立刻執行）、新設京營大營，這不僅是軍事上的部署，更是政治上的宣示——皇帝，正在將帝國的軍事指揮權，從傳統的文官體係兵部）和勳貴世襲體係五軍都督府）手中，逐漸剝離出來，牢牢掌握在自己信任的人手中。這場圍繞著軍權的爭奪，也是他與整個舊官僚體係鬥爭的關鍵一環。
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