內閣首輔張輔等奏邊事應對十策折
德佑二十九年九月十三卯時
破題
文華殿晨議邊庭急，群僚協策固疆圻；十策分綱籌禦寇，恭呈宸斷定安危。
承題
伏以九月十三卯時，臣等遵陛下聖旨，內閣、六部、五軍都督府官齊聚文華殿，以“北元南越異動應對”為議，曆三時辰，研輿圖、核邊報、辨虛實，共商對策。蓋北境急則京師震，南疆危則滇粵搖，南北萬裡，需統籌兼顧，非偏執一端可安，臣等反複權衡，擬《邊事應對十策》，恭請聖裁。
起講
臣等聞“謀邊之要，在審勢、籌兵、足食”。陛下昨夜降旨“邊事為重”，臣等捧詔惶懼，不敢懈怠。案頭陳列大同總兵周毅之奏、廣西副總兵林策之報、左都禦史謝淵之《南北異動對比冊》，及兩廣總督盧景“狼旗信物”密圖，眾臣傳閱研核，見北元十萬騎壓長城，南越三萬兵屯諒山，其勢如兩拳夾擊，若不統籌應對，恐致“北救則南失，南援則北危”之困。議中或主“先守後攻”，或言“雙線設防”，或倡“先北後南”，皆以固疆安民為要。
入手
臣等忝列中樞，掌軍國之策，每念邊軍“枕戈待旦”之苦，未嘗不心急。兵部尚書李嵩言“北元勢大，需先固北疆”，戶部尚書王佐憂“南疆糧械兩缺，遲則難支”，五軍都督府掌印官趙暉析“京營可調之兵有限，需擇要而投”。臣等以陛下“徹查速辦”之旨為綱，核謝淵所奏“二寇疑似勾結”之證，斷北元為主、南越強為輔，其術在“牽製我軍”，故應對之策需“守北固南，備而待戰”。
起股
一曰兵力部署綱三策）：
其一，京營調撥。準五軍都督府議，調京營神樞營五千騎赴北疆，隸大同總兵周毅麾下，補騎兵之短；調神機營三千兵赴南疆，隸廣西副總兵林策麾下，增火器之威。神樞營需九月二十起程，神機營九月二十五開拔，皆由京營副將監軍，沿途不得延誤。
其二，邊軍整合。命三邊總督楊一清整合大同、宣府、延綏三鎮兵力，共十二萬，分守長城沿線十關，重點固大同、居庸二隘；令兩廣總督盧景整合廣西、雲南二省兵力，共八萬，分守憑祥、龍州、騰衝三關，重點防諒山、磨盤山二路。
其三，後備策應。留京營三萬兵守京師，命山東、河南備兵五萬，隨時聽調，若北疆急則援北，南疆危則援南，形成“京營主調，省兵主應”之局。
中股
二曰糧草調度綱三策）：
其一，北疆急補。依戶部議，除已撥大同十萬石糧草，另增冬衣三萬套、炭火五萬斤，自通州倉經宣府驛道運抵，九月底前需到齊，由大同知府親驗入庫，造冊報戶部。
其二，南疆速濟。增撥廣西龍州糙米二萬石、鹽引五百道，雲南騰衝府火藥二百箱、鉛彈萬斤，自梧州、廣州分運，沿途土司需助運，兩廣總督盧景遣兵護糧，十月初五前需至邊。
其三，開源節流。命戶部核內庫餘銀，暫撥三百萬兩充邊餉；令江南、浙江加征秋糧十萬石，轉輸邊地，緩征明年部分商稅以補，由戶部尚書王佐總領，不得擾民。
後股
三曰將帥人選綱四策）：
其一，北疆統帥。推三邊總督楊一清為北路統帥，節製大同、宣府、延綏三鎮，加“鎮北將軍”銜，賜尚方劍，許“臨機處置邊事”之權，需嚴督諸將守長城，不得輕出浪戰。
其二，南疆統帥。推兩廣總督盧景為南路統帥，節製廣西、雲南二省兵，加“平南將軍”銜，賜印信，令其協調土司兵，固憑祥、騰衝諸關，防南越與儂氏勾結。
其三，京營監軍。遣禦史王彰赴北疆監軍，查糧草耗用、軍紀優劣；遣禦史李信赴南疆監軍，核火器發放、土司動向，皆直接向都察院與禦前回報。
其四，後備將領。起用原寧夏總兵劉昭因疾致仕）、原雲南副總兵陳武因過貶斥），複其原職，隸南北兩路統帥麾下，借其邊戰經驗，命九月底前到任。
束股
臣等議此十策，皆本於“守疆、安民、防勾結”之要：兵力部署重“雙線固防，京營策應”，防二寇夾擊；糧草調度主“急補北疆，速濟南疆”，解邊軍饑寒；將帥人選貴“老臣鎮邊，禦史監軍”，杜遷延誤事。蓋北元雖強，然部落林立難一心；南越雖悍，然國力有限難久戰。我大吳隻要守穩關隘，足食足兵，待其銳氣漸消，可尋機破之。
收結
以上十策，乃臣等集議三時辰、核輿圖十幅、參邊報百份而成，是否可行，伏候陛下聖裁。若蒙準，臣等即刻分赴其事，兵部督調兵、戶部督運糧、都督府督練軍，不敢有負陛下“邊事為重”之諭。謹具折上聞，附《邊事應對十策細目》一卷。
折後附《邊事應對十策細目》，詳列每策之執行人、期限、核查標準：如神樞營起程需“九月二十卯時驗花名冊”，大同冬衣需“十月初一前造領受冊”，楊一清、盧景之帥印需“九月十五禦賜”等，細目墨跡猶新，顯是集議時當場擬定。文華殿議事時，案頭燭火三次添油，眾臣皆未用早膳，直至午時方散，階下積雪已被往來官靴踏成泥水，猶見議事之急切。）
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