可還是有官員頂風作案。瓊州知縣王全是王倫的親信，王倫倒台後，他懷恨在心，故意不給流民分田地。韓雍得知後，讓人把王全押到流民麵前，讓他看著流民們在荒地上刨野菜，問他：“你若餓肚子，會怎麼想？”王全低著頭，說不出話。韓雍道：“你不配當父母官，革職為民，去修河堤贖罪！”
整肅吏治的同時，韓雍還在各州設“百姓意見箱”，每天派玄夜衛開箱查看，百姓可匿名舉報貪官。意見箱掛在州衙門口，鑰匙由韓雍親自掌管，誰也不敢動手腳。漸漸地，貪官少了，清官多了，流民們的日子越來越好過。
秋收時節，南疆的田野裡金黃一片，陳五種的水稻畝產達三石，比戰前還多。他帶著新米到州衙，想感謝韓雍，卻見韓雍正在田裡和老農討論種桑養蠶的技術。“韓大人，這是我家的新米，您嘗嘗。”陳五捧著米袋，激動地說。韓雍抓了一把米，放在手心搓了搓：“好米！看來你是個好把式。朝廷打算在南疆推廣桑蠶，你願不願意帶頭？”
陳五想都沒想就答應了。韓雍從江浙請來蠶農，教南疆百姓種桑、養蠶、繅絲，官府提供桑苗、蠶種，還在欽州港設“絲綢市”，商人來收購絲綢，官府擔保“不壓價、不欠款”。很快，雷州、廉州等地種起了桑樹，農婦們坐在織機前，織出的絲綢又輕又軟，商人爭相購買。
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流民們有了收入，開始蓋新房、娶媳婦，集市也熱鬨起來。欽州港的漁船又多了起來，漁民們打了魚，直接賣給港口的商號，再也不怕被寇匪搶劫。稅課司的官員忙著收稅，臉上帶著笑容——這個月的賦稅比上月多了兩千兩。
南疆的經濟漸漸恢複，但韓雍發現，鹽、鐵等必需品仍被奸商壟斷，價格高得離譜。流民們說：“一斤鹽要一貫錢，快吃不起了。”韓雍奏請朝廷“在南疆實行鹽鐵專賣，官府定價，不許奸商抬價”。蕭桓準奏，命“兩廣鹽鐵司接管鹽場、鐵礦，鹽價定為每斤三十文，鐵價每斤五十文，由玄夜衛監督，嚴禁私鹽、私鐵”。
鹽鐵專賣推行之初，奸商們紛紛抵製，有的囤積居奇，有的造謠說“官鹽是苦的”。韓雍讓人把官鹽、私鹽放在一起，讓百姓品嘗，證明“官鹽更乾淨、更便宜”。他還派官差到各村賣鹽、賣鐵，鹽場、鐵礦的工人由流民擔任，給工錢、管飯，百姓們都說：“還是朝廷的鹽鐵好！”
瓊州的鹽場之前被鹽商霸占，工人累死累活卻拿不到錢。專賣後，韓雍給工人定了工錢，還修了宿舍、學堂，工人李二說：“現在每天能掙五十文，孩子能上學，比以前強十倍！”鹽鐵專賣不僅讓百姓受益，朝廷的收入也增加了，每月多收鹽鐵稅五千兩。
欽州港的商船漸多，韓雍卻在州衙後院辟出一間書房，整日對著《南雍誌》琢磨——經濟複蘇隻是根基，要讓流民真正安下心，還得靠教化。他召來各州知縣議事，案上擺著草擬的《南疆教化章程》，燭火在“建學堂、設鄉約、明律法”九個字上跳動。
“流民多是山野村夫，世代不識字，突然讓孩子入學，他們未必肯。”雷州知縣麵露難色，“再說聘請秀才、修繕校舍，這筆銀子從哪來？”韓雍早有準備，翻開賬冊：“去年互市盈餘五萬兩，朝廷撥下三萬充作教化專款，不夠的從各州節餘裡出。至於百姓不肯，咱們先辦試點，讓入學的孩子免徭役半年，家長聽鄉約堂講律法者，優先分田。”
首批學堂在欽州、雷州各設三所，韓雍親自挑選先生，多是從江西、湖廣請來的落魄秀才，簽訂“教滿三年者賞銀二十兩”的契約。玄夜衛緹騎負責核查先生資質，防止“劣跡秀才”混入。開學那日，流民的孩子穿著官府發放的粗布校服，怯生生地走進學堂，摸著帶墨香的《三字經》，眼睛亮得像星星。先生教認字時，韓雍悄悄站在窗外，見孩子們跟著念“人之初，性本善”，嘴角忍不住上揚。
鄉約堂的設立卻遇了阻力。欽州鄉紳趙員外暗中散布謠言：“韓大人設鄉約堂，是要找借口抓百姓坐牢。”百姓起初不敢去，韓雍便帶著玄夜衛官差親自去鄉約堂坐鎮，第一堂課講“孝順父母者免雜役”，還請來鄰村的孝子王老漢現身說法。王老漢年過六旬，兒子每日送飯侍疾，韓雍當場賞他兩匹布，百姓們見了，漸漸放下戒心。
每月初一、十五，鄉約堂擠滿了人。鄉紳講“和睦鄰裡”時，會舉“張家借糧給李家，秋收後李家加倍歸還”的例子；玄夜衛官差講律法，用畫圖的方式解釋“偷牛者杖四十，盜糧者罰苦役”，連不識字的老婦都能看懂。牆上的《大吳律》摘要旁，還貼著“舉報貪官者賞銀十兩”的告示，百姓們指指點點，把律法刻在心裡。
欽州流民王二的轉變最具代表性。他以前靠打架搶地盤為生，被玄夜衛抓過兩次。韓雍沒罰他，反而讓他去鄉約堂聽了一月課。先生講“和氣生財”時，舉了“王二幫人搬貨掙工錢”的例子，當眾誇他“有力氣不如用在正途”。王二紅著臉，從此再也不打架，還主動幫鄉親調解矛盾，成了鄉約堂的“義務調解員”。他常對人說：“以前覺得拳頭硬就行，現在才知道，講道理、守規矩，日子才能安穩。”
韓雍還在學堂設“實踐課”，讓孩子們幫著記錄鄉約堂的案例，既練了字，又懂了法。流民的孩子學會寫信後，給遠方的親戚報平安，信裡寫“學堂有飯吃，官府不欺負人”，越來越多的流民聞訊返鄉，南疆的人口半年內增長了三成。玄夜衛的《教化月報》裡寫道：“各州學堂入學率達七成，鄉約堂糾紛調解成功率八成，百姓告狀的少了，乾活的多了。”
兩廣布政司的《南疆治理報》送到京師，上麵寫著“流民返鄉者逾萬戶，開墾荒地十萬畝，互市歲入十五萬兩，學堂開課三十所，鄉約堂化解糾紛千餘起”。蕭桓看著奏報，對謝淵笑道：“韓雍在南疆不僅複了安，更紮了根啊。”
此時的南疆，已不見昔日的荒蕪。欽州港商船往來，碼頭工人扛著貨物喊著號子；田間地頭，流民們忙著春耕，學堂的琅琅書聲與鄉約堂的宣講聲交織。韓雍又推行“鄉約聯保製”：“十戶為一保，互相監督，一戶犯法，九戶連坐；一戶守法，十戶皆獎。”百姓們為了不連累鄰居，互相勸誡，crie率降到了德佑朝以來最低。
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最讓韓雍欣慰的是，各州推舉的“賢民”裡，有七成是昔日的流民。他們帶著鄉親開墾荒地、興修水利，把中原的農耕技術傳到南疆。玄夜衛在巡查時發現，連偏遠的村寨都貼著“守法安身”的標語，孩子們追著官差問“先生教的字怎麼寫”，一派生機勃勃的景象。
風憲司的巡查禦史回奏京師：“南疆吏治清明，韓雍所推‘教化為先、律法為輔’之策，深得民心。前鎮刑司舊黨試圖煽動流民鬨事，卻無人響應，皆因百姓知朝廷是真心為他們好。”蕭桓下旨嘉獎韓雍“治南疆有功，加太子少傅銜，賞銀千兩”，韓雍卻將銀子全捐給了學堂，奏請“再增十所學堂，廣聘先生”。
片尾
《大吳會典?南疆誌》載：“‘兩廣流民儘數返鄉，戶口恢複至叛亂前水平，賦稅年收入達三十萬兩，較叛亂前增五成’。學堂‘增至五十所，入學兒童逾三千，聘秀才先生八十名’，鄉約堂‘普及至各村寨，糾紛調解率九成，crie率較往年降七成’。欽州港‘商船年均三百艘，與安南、暹羅通商，歲入珍珠、香料折銀二十萬兩’。
《大吳史?韓雍傳》記：‘雍治南疆，不求速效求長效，不重刑罰重教化。修學堂則民智開，設鄉約則民心齊，通商路則民生富。終德佑一朝，南疆無大叛亂，百姓‘家有存糧，戶有學子’，稱其為‘韓青天’。’”
卷尾
《大吳史?德佑本紀》論曰：“南疆之亂，非獨土司之惡，亦因教化未及、吏治未清。德佑中興之要，在‘亂後能治，治後能穩’。蕭桓用韓雍之謀，棄‘高壓鎮撫’之舊策，行‘教化開民智、律法安民心’之新途，實為遠見。
韓雍以‘借糧還民’解燃眉，以‘通商複市’興經濟，以‘學堂鄉約’固根本，三步連環，層層遞進。其可貴者，在‘知民心易動難安，故以實惠安其生；知民智未開易惑，故以教化啟其蒙’。玄夜衛之監察防吏治之腐，風憲司之督導保政策之行，終成‘南疆複安，賦稅日增’之局。
史稱‘德佑一朝，北拒元、南平叛、中安內，皆賴製度革新與民心向背’。南疆複安，非僅一地之安，實乃治國理念之驗——‘民為邦本，本固則邦寧；教為邦基，基厚則邦興’。此理至今昭然，為後世治國者所法。”
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