衛生與疾病緊密相連，所謂“治病不如防病”，於此，常孤雛感觸頗深。
常孤雛遂將邊關諸縣之縣丞，悉皆召集至軍營，令其觀覽城鎮規劃、衛生條例等文書。
一眾縣丞閱畢，皆眉頭緊蹙。
城鎮規劃尚易領會，然這衛生條例，似覺過於嚴苛，竟至何處如廁，亦有明文，乃至不得於城鎮之內隨地便溺、吐唾等。
諸縣丞紛紛陳疑，常孤雛皆一一作答。
見眾人仍領會未徹，常孤雛亦懶於多作闡釋，僅告之隻管依言施行，至於成效若何，日後自見分曉。
邊關諸縣縣丞歸返之後，依言劃定區域，以為日後擴建之用。
與之相關之征地補償等諸般政策，亦一一部署停當。
此區域劃定，考量城鎮長遠發展，征地補償政策，則力求公允，以恤民力，期能順遂推進後續營建諸事。
初時，百姓聞征地之事，於補償政策多有不解，心中抵觸頗深。
蓋因未知政策詳情，擔憂自身利益受損，故而疑慮重重，多有怨聲。
及官吏悉心闡釋，將補償政策條分縷析，詳明告知百姓補償標準如何厘定，征地後又有何妥善安置之法，於民生生計有何保障。
百姓方始恍然大悟，心中疑慮漸消，轉而生出理解之意。
始知此乃為城鎮長遠發展計，自身利益亦得周全，遂漸能心平氣和，配合相關舉措。
當諸縣官員宣告衛生管理條例之時，百姓先是一臉茫然，繼而露出難以置信之色。
聞得條例中對如廁之地嚴格限定，且嚴禁隨地便溺、吐唾等細規，百姓儘皆無語。
人群中先是傳來幾聲低笑，而後笑聲漸大，彌漫開來。
有人搖頭哂笑：“這世間竟有如此規矩，上哪兒方便還得聽官家安排，真是聞所未聞！”
又有人附和道：“不過是些瑣碎小事，官家卻鄭重其事，莫不是吃飽了撐的！”
百姓隻覺此條例荒謬至極，全不理解官家此舉何意，隻當是一場笑談。
諸縣官員見狀，趕忙解釋道：“此乃常孤雛將軍之嚴令。
將軍心係諸位生計安康，特頒此衛生管理條例。
且官府已作安排，將在城鎮與鄉村各處，出資營建公共廁所。
此等廁所，皆男女分開設置，以保諸位行止便利，亦合禮儀規範。”
女子百姓聞此，麵上猶帶疑慮，紛紛發聲道：“即便設有女廁，可若有那等不軌男人偷窺，又當如何？官府可曾有應對之法？”
言罷，眾人皆麵麵相覷，神色間滿是擔憂。
關乎自身名節與安全，此顧慮並非無端而生。
官府官員趕忙回應道：“諸位無需憂慮，針對此般行徑，早有懲處條例。
若有男子膽敢偷窺女廁，便是觸犯律條，一經查實，定當嚴懲不貸。
輕者施以杖責，令其皮肉受苦，長些記性；重者則枷鎖入獄，以儆效尤，斷不容此等惡行猖獗，務必保諸位平安。”
經此一番扯皮，百姓與官府各抒己見，雖過程波折，然諸縣官員不厭其煩，反複闡釋衛生管理條例之益處及必要性。
加之對百姓所憂難題皆有妥善回應，終使百姓疑慮漸消。
至此，衛生管理條例在眾人或理解、或猶存一絲猶豫的氛圍中，終得順利推行。
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